1、成都自焚抗拆事件

 　　■事件回放:

　　2009年4月，成都市金牛區(qū)城管執(zhí)法局依法對(duì)胡昌明違法建設(shè)實(shí)施過(guò)一次拆除，胡昌明、唐福珍及其親屬阻撓致使拆除行動(dòng)被迫取消。11月13日，該局執(zhí)法人員再次依法實(shí)施拆除，在相持近三小時(shí)后，唐福珍情緒失控，向自己身上傾倒汽油并用打火機(jī)點(diǎn)燃。11月29日夜，唐福珍終因傷情嚴(yán)重，搶救無(wú)效不幸去世。

　　12月，北大5位學(xué)者向全國(guó)人大常委會(huì)建議審查《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。隨后，國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)座談會(huì)，討論拆遷制度，并表示在《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例(草案)》頒布實(shí)施之后，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》將廢除。日前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王勝明表示，全國(guó)人大有關(guān)部門(mén)一直在積極推動(dòng)拆遷條例的修改，目前更加緊了這方面的工作。

　　■點(diǎn)評(píng):

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋：這一事件促使我們發(fā)出對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》合法性審查的呼聲，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦座談會(huì)透露的消息，該條例有違憲法、物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，終將被廢止。此事帶來(lái)的啟示是：我國(guó)需要一部關(guān)于土地征收問(wèn)題的法律，無(wú)論是農(nóng)村還是城市土地的征收，都應(yīng)成為其規(guī)制的對(duì)象。

　　2、云南“躲貓貓”事件

 　　■事件回放:

　　2009年1月，云南玉溪北城鎮(zhèn)男子李蕎明因盜伐林木被刑拘，進(jìn)入晉寧縣看守所，2月8日受傷住院，2月12日死于“重度顱腦損傷”。對(duì)于死因，晉寧縣公安機(jī)關(guān)稱(chēng)，李蕎明受傷，是由于其與同監(jiān)室獄友在看守所天井里玩“躲貓貓”游戲時(shí)不小心撞到墻壁所致。結(jié)論一出，輿論嘩然，“躲貓貓”一詞迅速走紅網(wǎng)絡(luò)。

　　2月27日，云南省檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)公布“躲貓貓”事件調(diào)查結(jié)論:李蕎明系因同監(jiān)室在押人員毆打、拳擊頭部后撞擊墻面致死。4月至9月，高檢院與公安部聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，集中解決看守所監(jiān)管及看守所法律監(jiān)督中存在的突出問(wèn)題。11月9日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《拘留所條例(征求意見(jiàn)稿)》，規(guī)定執(zhí)行拘留活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受檢察院的法律監(jiān)督。

　　■點(diǎn)評(píng):

　　中央民族大學(xué)教授熊文釗：這起事件暗合了一個(gè)普遍現(xiàn)象，某些真相總是在公眾輿論監(jiān)督之下才得以呈現(xiàn)。我國(guó)憲法明確規(guī)定了公民監(jiān)督權(quán)，公民實(shí)施監(jiān)督的前提是相關(guān)機(jī)關(guān)公開(kāi)事實(shí)，但我們發(fā)現(xiàn)，總有一些部門(mén)和公眾玩“躲貓貓”，企圖蒙蔽公眾，但最終都沒(méi)能逃過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體和公眾的監(jiān)督。

　　3、山西煤礦整合事件

 　　■事件回放:

　　自2008年9月，山西省政府根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問(wèn)題的通知》，推行“煤礦兼并重組”以來(lái)，2000多座煤礦被掛上了“國(guó)字號(hào)”的牌子。這場(chǎng)被譽(yù)為“國(guó)進(jìn)民退”的改革，成為近30年來(lái)山西煤炭領(lǐng)域最大的一場(chǎng)變革。這意味著，這些煤老板如果不接受被兼并，他們的煤礦將會(huì)被強(qiáng)制關(guān)閉。煤老板們認(rèn)為應(yīng)該維權(quán)，他們聯(lián)合律師、學(xué)者高舉物權(quán)法和憲法，準(zhǔn)備訴諸法律。

　　■點(diǎn)評(píng):

　　清華大學(xué)教授林來(lái)梵：政府強(qiáng)制國(guó)有企業(yè)兼并小煤礦，是否構(gòu)成了征收?如果不構(gòu)成征收，是否違反公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯的精神?為何不通過(guò)加強(qiáng)對(duì)小煤礦的管理解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，兼并是否違反了比例原則(即行政手段所造成的損害與產(chǎn)出的社會(huì)利益成比例原則)?非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，一方面我們要鼓勵(lì)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面國(guó)家也有必要讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的領(lǐng)域中處于主導(dǎo)作用，問(wèn)題是這里的邊界何在?仍然沒(méi)有明確的分界。

　　4、上�！搬烎~(yú)執(zhí)法”案件

 　　■事件回放:

　　今年10月14日晚，上海某公司司機(jī)孫中界駕駛面包車(chē)行駛在路上時(shí)，遇到一男子衣著單薄懇求搭車(chē)，男子上車(chē)幾分鐘后，孫中界的車(chē)即被兩輛車(chē)包圍、逼停，隨即孫中界被指認(rèn)涉嫌黑車(chē)經(jīng)營(yíng)，被罰款1萬(wàn)元。

　　孫中界回公司后遭遇指責(zé)。他認(rèn)為自己遭遇了“釣魚(yú)”執(zhí)法，他無(wú)法接受自己做了好事反被冤枉，遂用菜刀切斷左手小指以示清白。此事引發(fā)極大關(guān)注，一時(shí)間，針對(duì)“釣魚(yú)執(zhí)法”的追問(wèn)占據(jù)各大媒體頭條位置。

　　10月26日，上海市浦東新區(qū)政府召開(kāi)新聞通氣會(huì)，公布處理意見(jiàn)。浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜木梁在會(huì)上表示，“10·14”事件中確實(shí)存在使用不正當(dāng)取證手段，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局10月20日公布的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符，浦東新區(qū)政府為此向社會(huì)公眾公開(kāi)道歉。

　　■點(diǎn)評(píng):

　　中央黨校教授傅思明：法治建設(shè)為何要靠血的代價(jià)來(lái)推動(dòng)？這促使我們思考今天的法治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由個(gè)案的糾錯(cuò)轉(zhuǎn)向健全憲法人權(quán)保障機(jī)制、確立良好的憲法運(yùn)行機(jī)制和制度安排，充分尊重公民的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督與制約。

　　5、河北“政審門(mén)”事件

 　　■事件回放:

　　河北省考生扈佳佳2009年高考后報(bào)考了軍校。在政審階段，扈佳佳于6月15日到仇莊鄉(xiāng)派出所為《軍隊(duì)院校招收普通中學(xué)高中畢業(yè)生和普通高等學(xué)校招收國(guó)防生政治考核表》蓋章，遭到拒絕，理由是其父母2007年因宅基地糾紛與鄰居斗毆，被治安拘留過(guò)15天，不符合政審要求。但派出所相關(guān)人員在接受采訪(fǎng)時(shí)，先是表示確是因其父母的原因?qū)е滤䦟彶缓细�，后又更正，稱(chēng)派出所一直沒(méi)有接到報(bào)考軍校政審的相關(guān)文件，所以沒(méi)法審核。因此錯(cuò)過(guò)了體檢和面試的扈佳佳沒(méi)上成軍校，不得不痛苦地作出復(fù)讀決定。扈佳佳的遭遇在河北并非首例，邢臺(tái)市也發(fā)生過(guò)一起類(lèi)似事件。

　　■點(diǎn)評(píng):

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授劉茂林:軍隊(duì)院校招生和一般院校招生不同，被前者招錄后，考生取得的是軍人資格，因此這一案件當(dāng)事人主張的權(quán)利，不能僅僅看做是受教育權(quán)的問(wèn)題;從政治角度看，軍隊(duì)院校的招生，可能就是需要以嚴(yán)格的資格審查為前提的。歷史發(fā)展到今天，我傾向于將政審當(dāng)做一個(gè)慣例來(lái)對(duì)待，公安局和派出所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的審核責(zé)任。

　　6、重慶高考狀元因民族造假未被錄取事件

 　　■事件回放:

　　2009年6月，重慶市高考文科狀元何川洋因少數(shù)民族身份造假，未被北京大學(xué)錄取。此前，重慶市聯(lián)合調(diào)查組對(duì)此進(jìn)行調(diào)查，在考試前即核實(shí)了何川洋等31名考生的少數(shù)民族身份，取消了他們的高考加分。重慶招生自考辦公室隨后公布了進(jìn)一步處理情況，31名違規(guī)考生被取消錄取資格，15名當(dāng)?shù)厣媸鹿賳T被紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處。

　　■點(diǎn)評(píng):

　　西北政法大學(xué)教授董和平：就案件本身而言，涉及三個(gè)層面的平等權(quán)。一是民族平等，少數(shù)民族學(xué)生能加分是否符合平等精神，我們促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，是否要通過(guò)這種不平等的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)？二是受教育權(quán)平等，通過(guò)弄虛作假取得優(yōu)惠政策，和他人如何平等？三是責(zé)任與懲罰的平等，違法之后要受到相對(duì)平等的懲罰，是不是所有的責(zé)任者都受到了追究？下文如何，公眾拭目以待。

7、澳門(mén)被授權(quán)管轄橫琴島澳大校區(qū)事件

  　■事件回放:

　　橫琴島是廣東省珠海市第一大島，全島南北長(zhǎng)8.6公里，東西寬約7公里，全部開(kāi)發(fā)后將達(dá)106.46平方公里，是澳門(mén)現(xiàn)有面積的三倍。

　　今年6月27日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)決定，授權(quán)澳門(mén)特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門(mén)大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄，橫琴島澳門(mén)大學(xué)新校區(qū)與橫琴島其他區(qū)域?qū)嵭懈綦x式管理，依照澳門(mén)特別行政區(qū)的法律實(shí)施管轄，澳門(mén)以租賃方式取得土地使用權(quán)。這意味著，橫琴島一部分將成為實(shí)施“一國(guó)兩制”的新區(qū)域。同時(shí)，一旦港珠澳大橋通車(chē)，橫琴島將成為連通粵港澳三地的戰(zhàn)略要地。

　　■點(diǎn)評(píng):

　　中國(guó)政法大學(xué)教授李樹(shù)忠:大陸與特別行政區(qū)之間的土地租賃，依據(jù)的是全國(guó)人大常委會(huì)的決定，可以看出中央實(shí)施“一國(guó)兩制”的決心。在處理“一國(guó)兩制”的問(wèn)題上，中央越來(lái)越自信了。

　　8、廣電總局大規(guī)模關(guān)閉視聽(tīng)網(wǎng)站事件

 　　■事件回放:

　　廣電總局今年持續(xù)清理整頓了包括BT網(wǎng)站在內(nèi)的無(wú)視聽(tīng)許可證的非法視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)站，目前，已關(guān)閉BT網(wǎng)站530多家。

　　廣電總局相關(guān)規(guī)定指出，將持續(xù)清理非法視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站。只要被關(guān)停網(wǎng)站不解決侵權(quán)盜版、傳播低俗色情節(jié)目等問(wèn)題，就不可能獲得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，而2009年12月20日前仍未獲得該許可證的網(wǎng)站，將被作為無(wú)證網(wǎng)站關(guān)閉或禁止提供視聽(tīng)節(jié)目。

　　■點(diǎn)評(píng):

　　中國(guó)政法大學(xué)副教授謝立斌：信息自由是言論自由的一部分，關(guān)閉網(wǎng)站，當(dāng)然干預(yù)了公民獲取信息的權(quán)利。但干預(yù)不等于侵犯，主要應(yīng)看是否符合比例原則。如果對(duì)每一家被關(guān)閉的網(wǎng)站，都真的收集了足夠的證據(jù)，那么這么大規(guī)模的關(guān)閉則是符合比例原則的。同時(shí)，法律原則上只對(duì)其頒布以后發(fā)生的行為生效，除非因重大公共利益需要。

　　9、江蘇先育后婚考公務(wù)員者遭拒錄事件

 　　■事件回放:

　　徐州女考生王瑩于今年2月，報(bào)考了江蘇省的公務(wù)員考試，王瑩在筆試、面試、體檢階段都順利通過(guò)，但在政審階段由于此前“未婚生育”，屬非婚生育，最終被組織部門(mén)以違反計(jì)劃生育政策為由淘汰。9月7日，王瑩向徐州市中級(jí)法院提交了訴狀，分別將銅山縣委組織部以及徐州市泉山區(qū)人口和計(jì)劃生育局訴至法院。徐州市中級(jí)法院認(rèn)為“銅山縣委組織部并非行政主體”，裁定對(duì)該案不予受理，同時(shí)告知王瑩到徐州市泉山區(qū)法院起訴泉山區(qū)人口和計(jì)劃生育局。

　　■點(diǎn)評(píng):

　　中國(guó)政法大學(xué)教授焦洪昌:《公務(wù)員法》規(guī)定了錄用公務(wù)員的條件，以及不能錄用的情形。本案當(dāng)事人所在地的組織部門(mén)在政審時(shí)把她刷掉了，我理解主要是認(rèn)為她未婚先育、品行不良好。將一個(gè)本屬于個(gè)人私生活的隱私問(wèn)題作為考察職業(yè)能力的條件，本身即構(gòu)成了歧視。

　　10、四川樂(lè)山一村民被剝奪村民資格事件

 　　■事件回放:

　　王洪全曾是四川省樂(lè)山市機(jī)磚廠(chǎng)的工人，1993年響應(yīng)國(guó)家“退養(yǎng)換工”號(hào)召，與女兒調(diào)換身份，女兒進(jìn)廠(chǎng)，他則將戶(hù)口遷回加華村當(dāng)起農(nóng)民，1998年，他開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。但當(dāng)2003年全村分享征地拆遷補(bǔ)償時(shí)，村民認(rèn)為“哪有拿退休金的農(nóng)民”，遂通過(guò)民主投票剝奪了他的村民資格，使他無(wú)權(quán)得到征地補(bǔ)償。為了要回被剝奪的身份，王洪全提起訴訟。歷經(jīng)先贏后輸?shù)膬蓪徟袥Q，該省檢察院提起抗訴后，案件又被該省高級(jí)法院發(fā)回重審。2009年10月23日，該案在樂(lè)山市中級(jí)法院重新開(kāi)庭，尚未判決。

　　■點(diǎn)評(píng):

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士后王建學(xué)：傳統(tǒng)觀(guān)念上的民主強(qiáng)調(diào)“絕對(duì)多數(shù)”原則，但由民主決定的事務(wù)應(yīng)為公共事務(wù)，個(gè)人問(wèn)題不是民主決定的范圍。村民不能通過(guò)投票方式?jīng)Q定一個(gè)人的身份。每個(gè)人都可能成為少數(shù)派，所以對(duì)少數(shù)派的權(quán)利，憲法也要保障。