《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》昨日在中國政府網(wǎng)刊發(fā)。《意見》提出了包括“積極推動符合條件的國有和國有控股電影企業(yè)重組上市”在內(nèi)的十項主要措施�！兑庖姟愤�提出，將進一步擴大國產(chǎn)影片發(fā)行放映，并認真落實年放映國產(chǎn)電影時間不低于年放映時間總和三分之二的有關(guān)規(guī)定。

　　措施：電影事業(yè)單位將加快轉(zhuǎn)企改制

　　《意見》提出了10項主要措施：一、在數(shù)量穩(wěn)定增長的同時，更加突出提高質(zhì)量;二、加快推進國有電影事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和公司制、股份制改造;三、進一步深化院線制改革，大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線;四、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè);五、鼓勵金融機構(gòu)加大對電影企業(yè)的金融支持力度;六、積極推動科技創(chuàng)新;七、大力實施農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程;八、積極實施電影“走出去”戰(zhàn)略，努力增強國際影響力;九、抓緊推動建立完善促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系，重點推進電影產(chǎn)業(yè)促進法的制定和公布實施，制定和完善深化電影改革的相關(guān)配套政策;十、大力加強隊伍建設(shè)。

　　目標： 建立電影企業(yè)自主經(jīng)營體系

　　《意見》提出了2015年年底前電影產(chǎn)業(yè)的總體目標。主要包括：建立健全市場公平競爭、企業(yè)自主經(jīng)營的電影產(chǎn)業(yè)運營體系，市場運作、企業(yè)經(jīng)營、政府購買、群眾受惠的電影公共服務(wù)體系，依法行政、科學調(diào)控、保障有力、管理有效的電影行政管理體系和覆蓋城鄉(xiāng)的電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，全面提高電影的創(chuàng)作生產(chǎn)能力、經(jīng)營管理能力、科技創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力和國際傳播能力，多出精品、多出人才、多出效益，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長的精神文化需求。

　　舉措： 電影企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券融資

　　《意見》明確，將支持具備條件的電影企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和利用銀行貸款等多種融資手段，多方面拓寬融資渠道，擴大規(guī)模，壯大實力。

　　積極推動符合條件的國有和國有控股電影企業(yè)重組上市。積極探索建立電影風險投資機制，各地可以利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展等投資基金支持電影風險投資，鼓勵大型企業(yè)通過參股、控股等方式投資電影，鼓勵有實力的企業(yè)、團體依法發(fā)起組建各類電影投資公司，努力培育電影領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。

　　將鼓勵金融機構(gòu)加大對電影企業(yè)的金融支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)拓展適合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套金融服務(wù);對符合信貸條件的電影企業(yè)，金融機構(gòu)應(yīng)合理確定貸款期限和利率，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　立法： 將推動制定電影產(chǎn)業(yè)促進法

　　《意見》指出，將抓緊推動建立完善促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系，重點推進電影產(chǎn)業(yè)促進法的制定和公布實施，制定和完善深化電影改革的相關(guān)配套政策。

　　加快地方電影行政管理職能歸口劃轉(zhuǎn)工作，著力推進各級廣電部門進一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建立權(quán)責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的電影行政管理體制，不斷提高依法行政水平。

　　嚴格執(zhí)行各項管理制度，強化市場準入管理，嚴把立項、備案、審查、發(fā)行放映和播出等關(guān)口，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電影傳播秩序。此外，還將統(tǒng)一規(guī)范電影產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，保證電影市場信息全面、準確、公開、透明。