深圳人口密度全國第一 是一個(gè)宜居城市嗎？

　　市統(tǒng)計(jì)局昨公布有關(guān)數(shù)據(jù)，深圳由此成為中國最擁擠的城市。調(diào)查顯示：我市常住人口為891.23萬，并非坊間流傳的1400萬

　　深圳新聞網(wǎng)3月18日訊  記者昨天從深圳第六次全國人口普查工作會(huì)議上獲悉， 2009年我市每平方公里居住人口高達(dá)4564人，遠(yuǎn)高于全省、全國平均水平，在全國大中城市排名第一，成為中國最擁擠城市。

　　市統(tǒng)計(jì)局否認(rèn)《福布斯》數(shù)據(jù)

　　今年年初，美國《福布斯》雜志公布了世界人口最稠密城市排行榜，深圳僅次于孟買、加爾各答、卡拉奇、拉各斯，以17150人/平方公里的人口密度名列第五，并遠(yuǎn)超上海的12400人/平方公里及北京的11500人/平方公里。這一消息引發(fā)坊間關(guān)注。在這種城市環(huán)境中，不管是公共服務(wù)還是資源分配都承受著巨大的壓力，城市交通、教育、休閑娛樂配套等均在超負(fù)荷運(yùn)作。與此同時(shí)，這種密度將讓人變得容易焦慮或處于緊張狀態(tài)中。這不禁令人發(fā)出疑問——深圳是一個(gè)宜居城市嗎？

　　不過，昨天市統(tǒng)計(jì)局公布的4564人/平方公里的數(shù)據(jù)卻與之出入甚大。就此，市統(tǒng)計(jì)局人口辦副調(diào)研員華瓊輝表示，可能是該雜志與市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)口徑不同導(dǎo)致，“我市采用的是以常住人口為基數(shù)，而福布斯的數(shù)據(jù)估計(jì)是加上了龐大的流動(dòng)人口數(shù)來測(cè)算。”不過，他認(rèn)為，無論以哪種基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，深圳人口密度也不可能達(dá)到17150人/平方公里，“這個(gè)數(shù)據(jù)可能是以福田區(qū)單一區(qū)域才能達(dá)到”。

　　根據(jù)會(huì)上發(fā)布的材料，只簡單提及深圳人口密度高于全省、全國平均水平。在記者一再追問下，市統(tǒng)計(jì)局給出了答案——深圳人口密度全國第一。那么，放在全球環(huán)境下相比，深圳到底處于什么樣的水平呢？市統(tǒng)計(jì)局局長鄧平無法給出明確答復(fù)，他表示由于統(tǒng)計(jì)口徑不一致，目前只能做到國與國之間數(shù)據(jù)對(duì)比，深圳無法與國外其他單一城市比較。

    我市常住人口不到900萬

　　深圳人口數(shù)量一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。2003年，就有學(xué)者提出深圳人口已經(jīng)超過1200萬；而在2008年，有網(wǎng)友從深圳城市居民每年用水總量的角度，得出1800萬的結(jié)論。根據(jù)深圳市公安部門統(tǒng)計(jì)，2008年全市實(shí)際管理和服務(wù)的人口總量已經(jīng)達(dá)到1296．3萬人�，F(xiàn)在坊間普遍認(rèn)為深圳的實(shí)際人口早已超過1400萬。

　　昨天，市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)則讓人大跌眼鏡。從2000年第五次全國人口普查到現(xiàn)在，我市常住人口從701．24萬人增加到去年的891．23萬人，增加了190萬人口，成為廣東省人口大市之一。

　　而早在之前，官方數(shù)據(jù)顯示，目前深圳戶籍人口230萬人，拿居住證的外來人口有870萬，兩者相加總數(shù)也早已突破1000萬。為何此次發(fā)布的深圳常住人口總數(shù)還不到900萬？就此，市統(tǒng)計(jì)局局長鄧平解釋，常住人口是以在深圳居住半年以上為基準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，眾所周知，深圳是一座移民城市，其典型特征之一是人口的高度流動(dòng)性。深圳戶籍人口只占總?cè)丝诒壤?0%，但還有八成的非戶籍人口和流動(dòng)人口的行政登記信息不全面、完整，缺口較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，居住在出租屋的非戶籍人口月流動(dòng)率為26％。而根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局歷年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查，戶籍人口中離開戶籍登記地半年以上和流出深圳半年以上的人口分別占戶籍總數(shù)的7%和2%�！耙簿褪钦f，即使你是戶籍人口，但在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，離開深圳未在深圳居住半年的也不會(huì)統(tǒng)計(jì)納入常住人口”。此外，近年來隨著居民生活水平提高，房地產(chǎn)交投活躍，跨市購（租）房、跨區(qū)購（租）房的現(xiàn)象突出，產(chǎn)生了為數(shù)不少的住房、戶口與人三者分離的“人戶分離”的狀況。特別是港澳臺(tái)同胞及外國人的流動(dòng)性更強(qiáng)，有房沒人的情況更為嚴(yán)重。

　　不過，鄧平透露，按照歷年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2000年只有500多萬常住人口，結(jié)果在2000年第五次全國人口普查時(shí)，卻一下子猛增200多萬�！斑@就是由于當(dāng)時(shí)‘五普’要求以居住半年以上為標(biāo)準(zhǔn)”。鄧坦言，深圳人口結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜、流動(dòng)性很大，如果按照人口普查規(guī)定，今年的第六次全國人口普查將對(duì)這些相當(dāng)數(shù)量的高度流動(dòng)人口進(jìn)行登記。引人注意的是，在2000年的人口普查中就反映出超計(jì)劃生育人口和流動(dòng)人口調(diào)查難的問題，這些因素也將給本次普查登記帶來困難�！敖衲昶詹橐灿锌赡艹霈F(xiàn)2000年的情況，人口統(tǒng)計(jì)總數(shù)突然暴增”。

　　對(duì)于坊間盛傳的深圳人口超過1400萬，市統(tǒng)計(jì)局表示，該數(shù)據(jù)是社會(huì)上有些學(xué)者以我市食鹽、水、電等日常生活用品每年總量為測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，并不科學(xué)，“這一測(cè)算方法早已淘汰，目前我們是以全世界通用的入戶測(cè)算來統(tǒng)計(jì)的”。

　　10年后深圳人口結(jié)構(gòu)、狀況如何？

　　第六次全國人口普查11月啟動(dòng)

　　 繼2000年第五次人口普查后，10年后深圳人口的變動(dòng)和發(fā)展到底呈現(xiàn)什么樣的態(tài)勢(shì)？將于今年11月1日零時(shí)啟動(dòng)的第六次全國人口普查將給大眾詳細(xì)解讀。

　　根據(jù)我市上一次人口普查結(jié)果，我市人口密度達(dá)到每平方公里3596人，比1990年第四次全國人口普查增長了3．36倍，；男女性別比為97．74∶100。在年齡構(gòu)成上，15至64歲的人口最多，占了90．39%，0至14歲人口占8．5%；65歲以上的人口為7．8萬人，占1．11%。全市女性354．43萬人，男性346．41萬人，女性多于男性。

　　昨天的第六次全國人口普查工作會(huì)議則大致透露了目前我市的情況——一是人口規(guī)模大，特別是政府管理服務(wù)的人口基數(shù)依然龐大。二是人口結(jié)構(gòu)倒掛，非戶籍人口比例大。三是勞動(dòng)年齡人口規(guī)模龐大，對(duì)我市社會(huì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)就業(yè)等帶來壓力。四是人口密度較大且分布不均，給配置公共資源、提高公共服務(wù)水平帶來壓力。五是一些結(jié)構(gòu)性問題逐漸顯露，如出生人口性別比例男性偏高，給未來的人口健康均衡發(fā)展帶來負(fù)面影響；人口老齡化進(jìn)程逐漸加速，統(tǒng)籌安排社會(huì)養(yǎng)老問題面臨新挑戰(zhàn)。此外，高度流動(dòng)的人口，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來較大壓力。

　　據(jù)了解，自2000年第五次全國人口普查以來深圳人口狀況已發(fā)生很大變化，尤其是近年來人戶分離情況嚴(yán)重，調(diào)查環(huán)境復(fù)雜，人口普查工作十分艱巨。為此，今年的第六次全國人口普查將深入了解和掌握人口數(shù)量、性別、年齡、文化程度、婚姻、死亡、生育、生活來源、身體健康、就業(yè)、居住、遷移等等情況。

　　特別值得一提的是，第六次全國人口普查首次把常住在大陸的港澳臺(tái)和外籍人員納入普查范圍（但不計(jì)入常住人口總量）。據(jù)了解，由于我市毗鄰港澳，在我市居住和學(xué)習(xí)的港、澳、臺(tái)、僑胞和外國人數(shù)數(shù)量多，預(yù)計(jì)高達(dá)10萬人。