繼今年3月取締17家未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)后,國家郵政局再度出手整頓市場,又有56家未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)被取締,涉及中通快遞、申通快遞、韻達快遞等多家大型快遞企業(yè),其中中通有12家,申通有10家,韻達有7家,圓通有3家。
昨日,國家郵政局公布了第二階段快遞市場專項執(zhí)法檢查結(jié)果,其中,查處未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)266起,超地域經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)27起,未持續(xù)符合許可條件73起,侵犯用戶合法權(quán)益19起;共下達整改通知380份,下達行政處罰決定78份,取締56家未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)企業(yè)。
中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇告訴早報記者,自2010年10月1日《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》正式開始實施后,國家郵政局啟動了為期一年的市場監(jiān)管專項執(zhí)法檢查活動。這一輪的檢查重點在查處企業(yè)年審過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、快遞企業(yè)未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)和超范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的違法行為,以及嚴重侵犯消費者合法權(quán)益的違法行為。
基本是中西部企業(yè)
據(jù)早報記者統(tǒng)計,這56家被取締的企業(yè),基本位于中西部地區(qū),其中位于陜西省的有13家,位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的有9家,位于甘肅省的有8家,另外則分布在河南省、湖北省等地。徐勇透露,這些被取締的企業(yè)基本上是消費者舉報和投訴后,執(zhí)法部門查實后處理的。
而第一階段取締的未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)主要集中在內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、湖南省,包括圓通、中通、申通、韻達和宅急送等快遞公司的部分地方公司或部門。
徐勇表示,之所以沒有東部的快遞企業(yè),主要是因為目前東部地區(qū)的快遞業(yè)務(wù)量比較大,消費者自我保護程度高,企業(yè)的守法程度也比較高。另外,如果快遞企業(yè)不取得經(jīng)營許可證,就無法給客戶開具發(fā)票,也無法開展業(yè)務(wù)。而中西部因為業(yè)務(wù)量少,很多客戶不大索取發(fā)票。
申通快遞相關(guān)負責人在接受早報記者采訪時表示, 其此次涉及到的被取締企業(yè)都是申通快遞的加盟店。據(jù)該負責人介紹,截至2010年12月底,申通快遞網(wǎng)絡(luò)有獨立加盟網(wǎng)點750家、服務(wù)站點3000余家,這750家中獲取經(jīng)營許可證的網(wǎng)點有731家。
該負責人表示,申通的加盟網(wǎng)點都是具有獨立法人的公司,這些公司繳納加盟費后,和申通簽訂加盟許可協(xié)議,但是加盟公司能否取得經(jīng)營許可證,還要看公司自身資質(zhì)。
按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定,要取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的,注冊資本不低于50萬元;跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的,注冊資本不低于100萬元;經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的,注冊資本不低于200萬元。除此之外,對快遞業(yè)務(wù)員的職業(yè)技能、郵件處理場地都有嚴格規(guī)定。
上述負責人告訴早報記者,在申請經(jīng)營許可證方面,申通只能提供相應的培訓和指導,具體還要看加盟公司的努力。她還表示,已經(jīng)取得快遞經(jīng)營許可的網(wǎng)點如果管理不善、質(zhì)量不高,國家郵政局也可以取締其經(jīng)營資格。
加盟體制問題多
目前中國快遞業(yè)有直營、加盟和代理三種模式。現(xiàn)在采取直營模式的主要有EMS、順豐等,其網(wǎng)點都是由總部直接投資。隨著近年快遞業(yè)務(wù)的急速增長,大部分快遞公司為迅速拓展服務(wù)網(wǎng)點,多選擇加盟的方式,加盟者承包分公司,然后再將站點承包給個人。
國家郵政局20日發(fā)布的《2010年快遞市場監(jiān)管報告》顯示,截至2010年底,快遞獨立分揀中心達到2176個,總面積281萬平方米,營業(yè)網(wǎng)點達到6.4萬處,比2009年末增長84%。
徐勇告訴早報記者,這些網(wǎng)點大部分是屬于非直營的特許加盟網(wǎng)點。對快遞業(yè)來講,加盟體制問題很多,其深層次原因在于每個加盟商都是利益中心,都是為了維護自己的利益。這和快遞業(yè)需要一體化、標準化和規(guī)范化的精神背道而馳!爱斍暗募用斯,基本上在搞同質(zhì)化經(jīng)營和價格戰(zhàn),不能夠適應消費者需求!毙煊抡f。
針對這一問題,今年5月1日開始實施的《快遞行業(yè)特許經(jīng)營(加盟)合同》示范文本,要求加盟商必須是取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)法人。
徐勇認為,國家郵政局發(fā)布的示范文本僅是規(guī)范性文件,其約束性有待觀察。他告訴早報記者,現(xiàn)在快遞企業(yè)很多小加盟商根本沒有許可證,因此經(jīng)常出現(xiàn)三級加盟商出了事故,本應由它負責,但是該加盟商是用二級加盟商的法人執(zhí)照申請的,使得最后權(quán)責難確定。
因此,徐勇認為,當前快遞業(yè)急需優(yōu)化特許加盟模式,快遞業(yè)應該通過并購和股份制的形式逐步將一級城市和轉(zhuǎn)運中心自營,在二級城市保留特許加盟模式,將部分三級城市改為代理模式。其最終目標應該是以自營為主,代理為輔的經(jīng)營模式。
上述申通快遞相關(guān)負責人表示,一旦加盟公司被取締,將會影響快遞網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題會影響廣大用戶。因此申通總部會立即采取行動,督促這些企業(yè)完成各項指標,以便領(lǐng)取經(jīng)營許可證。
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