為保證食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可制度有效實施，維護企業(yè)和消費者合法權益，國家質檢總局已經(jīng)發(fā)出公告，自2009年9月1日起，將在全國范圍內(nèi)查處未獲得食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用的行為。據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定，今后凡沒有取得QS認證的生產(chǎn)企業(yè)一律不得生產(chǎn)該產(chǎn)品，否則將被依法取締，銷售單位不得銷售沒有經(jīng)過QS認證的食品用紙包裝和容器，未獲得QS標志的相關產(chǎn)品將被強制下架。

一、列入第一批實施市場準入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品目錄
 

注：上表中帶“*”為適用于包裝、盛放食品的紙制品。

 被列入第一批目錄的食品用紙包裝、容器等制品，包括包裝類和容器類兩大類共21個品種。如方便面紙碗、漢堡包、三明治等熟食類的包裝紙，曲奇餅的烤盤紙，糖果、涼果、中藥丸等的包裝紙，普洱茶餅的包裝紙，袋泡茶的包裝紙，各類食品包裝用的蠟紙，雪糕包裝紙等等，這些全部都在QS的管理范圍內(nèi)。

二、QS標識相關內(nèi)容簡介

    QS標識是食品“質量安全”（quality safety）的英文縮寫，按照我國相關規(guī)定，企業(yè)需在生產(chǎn)設備、衛(wèi)生條件、原料采購、產(chǎn)品儲運等一系列環(huán)節(jié)達到質監(jiān)部門的要求，并獲得“QS”標識后方可從事食品和相關包裝物的生產(chǎn)，且產(chǎn)品上必須加印QS標識方可上市銷售。 我國的食品安全市場準入制度是國家質檢總局在2002年推出的，該制度主要包括三方面的內(nèi)容：

1、生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過基本生產(chǎn)條件的審查，要有生產(chǎn)該產(chǎn)品的合格條件。
2、產(chǎn)品必須符合國家標準和法律法規(guī)規(guī)定的要求，是經(jīng)過檢驗的合格產(chǎn)品。
3、合格產(chǎn)品到市場出售時，必須有QS標志。

 企業(yè)實施QS認證的意義
1、獲得入市資格：通過認證，是產(chǎn)品進入市場的有效通行證。
2、規(guī)范食品生產(chǎn)：依照產(chǎn)品良好生產(chǎn)操作規(guī)程規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。
3、提高產(chǎn)品質量：通過質量體系的建立和有效運行，對產(chǎn)品實現(xiàn)全過程實施控制，減少質量波動、減少不合格品，從而有效的保證產(chǎn)品質量，提高產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性。
4、提高管理水平：規(guī)范化管理，對每一項生產(chǎn)活動實施控制。
5、降低成本：通過管理體系文件的制定，規(guī)范每一位員工的行為，科學、合理的運用資源，減少返工，降低成本，進而提高企業(yè)的效益。

三、一次性紙杯、食品包裝的QS認證

    如今，越來越多的市民或公司有客來訪時，都選擇用一次性紙杯倒茶水招待客人，一來省去了洗刷杯子的時間，二來紙杯也值不了幾個錢，既經(jīng)濟又方便。

1、目前大多數(shù)消費者對QS認知程度較低

針對食品包裝用紙及容器的質量認證實施情況，記者近日對超市和農(nóng)貿(mào)市場進行了走訪，發(fā)現(xiàn)一次性紙杯的質量參差不齊，而相關網(wǎng)上調(diào)查結果則顯示，發(fā)現(xiàn)73.4%的受訪者在購買一次性紙杯時，從未關注這個紙杯是否有QS標識;13.3%的人會偶爾關注;還有13.3%的受訪者表示會關注。某消費者提到，以前在飯館吃飯時，飯館的紙杯剛倒入熱水，杯身馬上就軟了，后來才知道用這種紙杯喝水對人身體不好。

2、專家觀點
（1）北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織秘書長董金獅：

劣質紙杯可能致癌。目前紙杯還沒有統(tǒng)一的國家標準，紙杯質量參差不齊，有的使用來源不明回收的廢紙生產(chǎn)，有的為了掩蓋紙的顏色，人為加入熒光增白劑，可能產(chǎn)生致癌作用。特別是目前行業(yè)標準對油墨沒有要求，企業(yè)為了省錢就使用苯及重金屬超標的劣質油墨進行印刷。為了讓紙杯達到隔水效果，在生產(chǎn)中通常需要在紙杯內(nèi)壁涂一層石蠟或隔水膜，有些不法商販或小作坊為了降低成本，就舍棄食品用蠟而使用工業(yè)石蠟和廢塑料，長期使用這種紙杯盛水，可能會對人體有害。

    QS不代表紙杯完全安全。是不是獲認證的紙杯就可放心使用？董金獅表示，有的企業(yè)獲認證后為節(jié)省成本又走回老路子，照樣生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品。“所以說QS只代表強制的質量安全認證，通過了代表其有生產(chǎn)資質，但并不代表生產(chǎn)出來的紙杯就完全安全了。”他建議，質監(jiān)部門對此要加大監(jiān)管，市民則要積極舉報投訴，讓劣質產(chǎn)品消失。

（2）上海師范大學工程食品研究所胡國華博士：

    一次性紙杯其實有“冷飲杯”、“熱飲杯”之分。紙杯的材質主要有三類:第一種是PE/紙復合材料，可耐沸水作熱飲料杯用;第二種是涂蠟紙板材料，通常用作冷飲料杯及常溫和低溫流體食品;第三種是PE/Al/紙，作長期保存用紙杯使用，具有部分罐頭包裝容器的功能，因此也叫“紙杯罐頭”，在一些快餐食品中經(jīng)常應用。冷紙杯杯壁表面一般涂有一層食品用蠟，摸起來光溜溜的，很多快餐店用來裝碳酸飲料。在低溫(0℃-10℃)時，這種蠟較穩(wěn)定、安全，但若水溫超過62℃，蠟就會熔化�！凹幢闶鞘称酚孟灒�遇到高溫也難免會熔化流出而污染食品。胡博士說。熱紙杯表面粘貼的是一層特殊薄膜，不僅耐熱性好，而且在高溫飲料的浸泡下也不會污染食品，對消費者而言也就無毒無害。市民使用一次性紙杯時一定要注意區(qū)分“冷飲杯”、“熱飲杯”，不要顛倒使用。然而，目前我國市場上很少有生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上標明“冷飲杯”、“熱飲杯”，要求市民自行區(qū)分，操作難度實在不小。對此，胡國華博士呼吁，一次性紙杯等食品包裝用紙的外包裝應該標明適用于什么食品、能耐受什么樣的溫度范圍，使消費者一目了然，以防混用和錯用帶來的健康隱患。

    劣質紙杯含不法添加劑對人體有害。胡國華博士表示，在紙制品的生產(chǎn)過程中，可能會用到增塑劑、增韌劑、固化劑、引發(fā)劑、促進劑、防老劑、阻燃劑等及有關膠黏劑、油墨、顏料等添加劑。一些非法企業(yè)所加入的添加劑有可能并不在《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》允許的范圍內(nèi)。例如，為了讓紙杯達到隔水效果，在生產(chǎn)中通常需要在紙杯內(nèi)壁涂一層石蠟或聚乙烯隔水膜。有些不法商販或小作坊為了降低成本，舍棄食品用蠟，在制造紙杯時使用工業(yè)石蠟和廢塑料，而工業(yè)石蠟中含有“多環(huán)芳烴”和“稠環(huán)芳烴”，長期使用這種紙杯盛水，可能會對人體有害，甚至造成致癌風險。更令人擔心的是，有的劣質紙杯使用的是國家明令禁止在食品包裝中使用的再生聚乙烯，在加工過程中會發(fā)生裂解變化，產(chǎn)生許多有害化合物。此外，有些不法企業(yè)為了節(jié)省成本，使用劣質紙漿作為原料，為了掩飾這一行徑、使杯子看上去更白，便需加入大量熒光增白劑，而這些有害物質一旦進入人體，就會成為潛在的健康隱患。

    胡國華博士指出，通過制定國家強制標準防止免食品包裝中的有毒有害物質污染食品，保障消費者安全，是一條必由之路。