襄樊更名襄陽

襄樊更名襄陽一“字”之改成本過億

　　在“90%的民意贊同”和當(dāng)?shù)卣姆e極運作下，湖北襄樊市終于又叫回了那個響亮的名字——襄陽，就是《射雕英雄傳》中郭靖、黃蓉當(dāng)年抗擊元軍戰(zhàn)斗過的那個襄陽。當(dāng)?shù)卣猩桃Y此后終于可以避免被誤認為“湘潭”的尷尬。名正則言順，人們希望花費過億換來的新名字可以帶來更長遠的收益。然而在眾多地方踴躍更名的鼓噪背后，或許應(yīng)該思考：對自己所在城市的歷史積淀和文化傳承，我們真的在乎嗎？

　　2010年12月24日，盡管火車站候車大樓上還矗立著“襄樊”的巨字，但在半個月前，這個車站所在的城市已經(jīng)更名為“襄陽”。

　　2010年11月26日，國務(wù)院正式批復(fù)同意湖北省襄樊市更名；12月9日，襄樊市宣布正式更名為襄陽市，其下轄的襄陽區(qū)更名為襄州區(qū)。

　　更名后，襄陽市行政區(qū)劃不變，轄3個縣級市、3個縣、3個區(qū)，以及國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各1個和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前為湖北省第二大城市。

　　更名襄陽“順乎90%的民意”

　　贊成者：“嘆這一字之易，因其力挽狂瀾之勇氣，拯救歷史之決心！”反對者：“到底有什么必要？搞過什么科學(xué)論證？”

　　按照襄陽市委宣傳部新聞通稿稱，由“襄樊”更名為“襄陽”，最早是由社會各界群眾自發(fā)組織，2001年起，數(shù)年間都有市人大代表和政協(xié)委員提出議案和提案，建言城市更名為襄陽。2008年，又有24位人大代表和185位政協(xié)委員強烈要求復(fù)名。與此同時，很多襄陽籍的海外華人華僑，也通過不同渠道提出更名襄陽，一些網(wǎng)站還相繼開辟論壇，發(fā)帖呼吁恢復(fù)襄陽。

　　2010年12月9日，襄樊市召開更名工作會議，市委書記唐良智將更名的緣由和意義概括為“尊重歷史”、“傳承文化”、“順乎民意”和“推動發(fā)展”。他說，城市名稱是城市公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)尊重群眾意愿，符合公眾的心理感情和審美追求，得到社會各界的廣泛認同。襄陽市委宣傳部的通稿稱，民意調(diào)查顯示，90%以上民眾贊同更名襄陽。

　　從“襄樊”到“襄陽”僅一字之改，卻立即在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)爭議。贊成者“嘆這一字之易，因其力挽狂瀾之勇氣，拯救歷史之決心！”反對者則質(zhì)疑“到底有什么必要？搞過什么科學(xué)論證？”“這不叫改名，準確地講應(yīng)該稱為復(fù)名�！比ツ�12月21日，襄陽市委黨校教授、文史專家晉宏忠對本報記者說。現(xiàn)年71歲的晉宏忠是《中國歷史大辭典》、《二十五史人名大辭典》編撰人之一，也是襄樊市向湖北省及國務(wù)院更名上報材料的執(zhí)筆者。

　　晉宏忠介紹，解放初，襄陽和樊城都是襄陽縣下轄隔漢水相望的小鎮(zhèn)。1950年5月，兩鎮(zhèn)組建襄樊市，隸屬湖北省襄陽行政區(qū)專員公署，1955年改稱湖北省襄陽專員公署，1979年改稱湖北省襄陽地區(qū)行政公署。1983年8月撤銷襄陽地區(qū)，其行政區(qū)域并入地級襄樊市�！叭�1983年撤地設(shè)市時，直接設(shè)為襄陽市，便會少了現(xiàn)在這么多周折�！�

　　晉宏忠說，襄樊這座城市曾經(jīng)有過許多名稱，但存在時間最長、承載歷史最多、影響范圍最廣的，是以襄陽命名的階段。春秋戰(zhàn)國時，楚國就有襄陽這個行政建制；真正建縣制，是在公元前206年，距今已有2216年歷史。

　　東漢建安13年，也就是公元208年，設(shè)立襄陽郡，此后襄陽一直是州、府、道、縣的治所，素有“南船北馬”、“七省通衢”之稱。在長達兩千多年歷史中，襄陽這個名稱與眾多歷史事件、故事、人物相聯(lián)系，如卞和獻玉、三顧茅廬、李自成稱王等，都被打上了“襄陽”烙印。還有很多歷史人物如伍子胥、武圣人關(guān)羽、詩人孟浩然、詩圣杜甫都曾與襄陽結(jié)緣；《三國演義》120回中，有32回發(fā)生在襄陽。

　　在眾多更名的擁躉者的論點中，金庸小說《射雕英雄傳》描寫的“郭靖、黃蓉守襄陽”的故事甚至也屢被提及。

   老市委書記承認當(dāng)時考慮不周

　　“當(dāng)年撤銷襄陽地區(qū)設(shè)立襄樊市，一是缺乏文化傳承理念，二是為了照顧襄陽和樊城兩地干部的情緒�！�

　　對于襄樊的更名，廣泛的說法是源于《人民日報》2001年10月9日《襄樊何不稱襄陽》一文，作者李輝認為，“襄樊”雖然用了50年，但與2000多年的“襄陽”相比，50年只是一瞬而已。“襄陽”名氣太大、文化底蘊太深，早已融進中國人的記憶。

　　作為更名上報材料執(zhí)筆者的晉宏忠承認，李輝的文章促進了襄樊復(fù)名的進程，但根本原因在于人大代表和政協(xié)委員的提案和議案。

　　還有更深刻的原因是，自2000年起，襄樊市在對外招商引資的過程中遭遇到的尷尬。曾有襄樊市領(lǐng)導(dǎo)帶隊出訪招商。說到襄樊，人家往往聽成“湘潭”，以為是湖南的城市，市領(lǐng)導(dǎo)連忙解釋，襄樊古名襄陽，就是劉備三顧茅廬的地方。對方一聽，立馬肅然起敬�！耙徽f襄陽，招商引資就容易產(chǎn)生認同感，很容易談�！�

　　2008年，24位人大代表和185位政協(xié)委員再次強烈要求復(fù)名襄陽，襄樊更名遂正式啟動。當(dāng)年8月21日，湖北省民政廳批復(fù)同意襄樊市民政局上報更名材料。8月26日，民政局召集襄樊本地多名專家開會，會上分工由晉宏忠主筆起草更名上報材料。

　　8月27日，市民政局區(qū)劃地名科科長李仕華和晉宏忠一起，擬出幾千字的《襄樊市更名為襄陽市的請示》，傳真給湖北省民政廳。晉宏忠說，那份請示特別提到，市人大和政協(xié)搞的民眾問卷顯示，80%民眾同意更名，10%反對，約10%持無所謂態(tài)度。（這與襄陽市委宣傳部通稿中“90%民眾同意更名”略有出入。）

　　同年12月初，襄樊市接湖北省民政廳通知，省長辦公會已同意襄樊更名意向，但所報的請示內(nèi)容不完善，僅說了改名之后的好處，沒有提及不改名的弊端。

　　于是，該市重新起草材料，將《請示》中的“更名”改為“復(fù)名”。2009年1月5日，由市長李新華簽發(fā)文件上報。很快接到國家民政部通知，專家論證會于2009年1月16日在北京舉行，將由襄樊市代表出面“答辯”。按照程序，通過民政部邀請專家論證后，才可報國務(wù)院。

　　恰逢此時襄樊市委書記唐良智正在中央黨校學(xué)習(xí)，所以“答辯小組”成員由市委書記唐良智、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉德政、民政局主管地名的紀檢書記朱成珍、區(qū)劃地名科科長李仕華、文史專家晉宏忠和記者鄒嘉斌組成。

　　晉宏忠解釋說，之所以請記者參會，是因為現(xiàn)場要播放一段視頻，除了襄陽簡介外，還有當(dāng)年撤區(qū)設(shè)市的市委書記張懷念的一段講話。在那段視頻里，77歲的張懷念承認“考慮不周”：當(dāng)年撤銷襄陽地區(qū)設(shè)立襄樊市，一是缺乏文化傳承理念，二是為了照顧襄陽和樊城兩地干部的情緒。

　　當(dāng)天，參加論證會的13名專家全票通過了襄樊更名為襄陽，隨后報國務(wù)院審批。

　　到2010年11月26日國務(wù)院批準，歷時22個月。

     襄樊沒了 年輕人失去了歸屬感

　　“我出生在襄樊，我的襄樊從此就不存在了！”

　　李俊勇是襄陽拾穗者民間文化工作群的成員之一，自稱用“草根眼光、專業(yè)態(tài)度”探究民間文化，是襄陽更名的擁護者。他認為，襄陽是個有深刻內(nèi)涵的文化符號，應(yīng)該利用這個符號為襄陽人民謀福利。

　　在襄陽古城街頭，記者隨機采訪了幾位受訪者，年長者大多表示應(yīng)該更名為襄陽，也有人表示叫什么都無所謂，只要讓老百姓得實惠。

　　但李俊勇在上海讀大學(xué)的女兒對此卻不能接受，襄陽宣布更名當(dāng)天，女兒便打來電話：“我出生在襄樊，我的襄樊從此就不存在了！”

　　對于生于斯長于斯的年輕人來說，突然的改名或許讓他們一下失去了歸屬感。

　　馬然，19歲，四川某大學(xué)大一學(xué)生，畢業(yè)于襄樊市24中。對他來說，上小學(xué)時大人們鼓噪的事，如今真的變成了現(xiàn)實，突然一下子家鄉(xiāng)“襄樊”沒了，總有一種心中有東西被掏空了的感覺。

　　與眾多學(xué)者意見相左，馬然認為襄樊更名為襄陽，“雖然名氣不小，但大氣不足，有以偏概全之嫌。”他認為，“襄樊”這一地名則很好地包含了“襄陽”、“樊城”這兩座中心城區(qū)，聽上去也很大氣。而“襄陽”無形間縮小了襄樊地區(qū)的地域和文化范圍。

　　馬然說，襄樊并不是一個不曾發(fā)展默默無聞的小城市。在旅游方面，襄樊憑借悠久的歷史文化底蘊，成為“國家級歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”，特別是在央視中國魅力城市評比中，襄樊從600多個城市中脫穎而出，被評為“十大魅力城市”之一。

　　他舉例說，石家莊市曾被稱為“世界上最大的村莊”，民間一度熱議為其改名。但2009年8月，該市政府明確表示沒有改名規(guī)劃。為什么民間討論得“熱氣騰騰”，而官方卻報以“冷冷清清”的態(tài)度呢？原來，據(jù)有關(guān)專家估算，若更改石家莊市名稱，廢舊換新，沒有10億元人民幣是完不成的，而不可估算的經(jīng)濟損失要遠遠大于此。

　　城市更名最怕的是折騰

　　桃李不言，下自成蹊，只有發(fā)展了，自然就會全國有名。

　　湖北省襄樊市更名為“襄陽市”，又一次為“城市更名運動”推波助瀾。

　　2010年12月5日，天涯、貓撲及華商論壇《已將襄陽還襄樊，可把長安歸西安？》的帖子引發(fā)了網(wǎng)友們的熱烈討論。西安市民政局區(qū)劃地名勘界處表示，每年西安市兩會都有這樣的提案。盡管長安作為一個古地名，是一個文化符號，但與現(xiàn)在西安的行政區(qū)劃不太一致，而且國務(wù)院《地名管理條例》規(guī)定地名不宜隨便變更。

　　民政部地名研究所所長劉保全認為，近年對古老地名隨意更改、廢止的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的地方改名理由雖冠冕堂皇，但實際背后卻是強烈的利益訴求。改變、廢棄古老地名，在當(dāng)時背景下雖有一定道理，但將其放到中華民族的歷史長河中看，則極少有合理性，實質(zhì)上會造成對歷史文化資源的嚴重破壞。

　　事實上，城市名稱短期內(nèi)多次修改已有先例。1994年10月，湖北省荊州地區(qū)、沙市和江陵縣被撤銷，設(shè)立荊沙市。沿用千年的荊州之名一朝被廢，引發(fā)眾多爭議。兩年后，國家恢復(fù)了被改掉兩年的“荊州”之名。

　　復(fù)旦大學(xué)中國歷史地理研究所教授、中國行政區(qū)劃與地名學(xué)會行政區(qū)劃專業(yè)委員會副主任周振鶴指出，地名要保持嚴肅性、延續(xù)性，除非是影響到民族尊嚴，有損政治文化的名字才需要改。城市改名也要本著科學(xué)、謹慎的態(tài)度衡量利弊，規(guī)范操作，盲從跟風(fēng)損害尤烈。

　　上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長、民意與輿情調(diào)查研究中心主任胡偉也認為，歷史文化遺產(chǎn)屬當(dāng)?shù)厝w人民所有，如要更名，就須征求當(dāng)?shù)厝嗣裾J可�！兜孛芾項l例》中明確提出，“可改可不改的和當(dāng)?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛�，不要改”�?/P>

　　有網(wǎng)友評論說，三十年前，深圳不存在，而現(xiàn)在人家是特區(qū)；三十年前，義烏沒有名，現(xiàn)在一提到小商品，就第一個想到人家。桃李不言，下自成蹊，只有發(fā)展了，自然就會全國有名。如果把主要精力放在折騰上，你就是改成了“諸葛亮市”，改成了“郭靖黃蓉市”，還是皮球是皮球，雞蛋是雞蛋！

　　更名成本一筆宏大的開支

　　修改各種地圖、公章、證件、招牌等行政成本將至少達1億元

　　2010年12月22日，襄陽市委、市政府門前的大牌匾已經(jīng)更換，但其側(cè)門旁公安值班室的牌子上還是“襄樊市”字樣，而市內(nèi)各建筑物包括火車站，“襄樊”字樣比比皆是。按照該市更名工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知，各單位印章、牌匾及公文版頭的更換工作，要在2011年1月1日前完成。

　　記者在襄陽街頭牌匾制作行了解到，一塊高2.5米的標準不銹鋼牌匾的價格在420~450元之間。

　　晉宏忠表示，在起草更名上報材料時，已經(jīng)考慮到行政成本這個問題。雖然只是襄陽更名，可全國是一盤棋。世界地圖，中國地圖，省、市、縣、區(qū)地圖的改版重印，市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村所有單位公章、財務(wù)章，檢查、核定、證明、記錄等各類印章的變更，標牌、標記、牌匾以及各類戶籍、身份證、畢業(yè)證、工作證的變更，出版物、公文紙、紅頭文件紙，以及單位信箋等帶有“襄樊”字頭的印刷品都要廢棄重印。修改各種地圖、公章、證件、招牌等都會產(chǎn)生成本，整個行政成本將至少達1億元。

　　他同時坦承，在更名上報材料中，并沒有列舉估算這些行政成本，“因為民政部要算這個賬，國務(wù)院要算這個賬�！�

　　此次更名，襄陽極為低調(diào)，當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，襄陽市明確提出，堅持從簡辦理，堅持厲行勤儉節(jié)約，不搞慶典活動，不邀上級部門和客人，不舉辦專門的更名活動。即便如此，襄陽當(dāng)?shù)貙W(xué)者分析，此次更名在全國范圍內(nèi)的行政成本將超過一個億，但同時也估算，長遠的收益將遠遠超過這個數(shù)字。

　　這顯然有待觀察。