核心提示 前國務(wù)院總理朱镕基與清華師生座談中，直言不諱地就分稅制、土地財(cái)政、城市交通、義務(wù)教育這些社會(huì)熱點(diǎn)話題，表達(dá)了自己的思考。

朱镕基

“攻擊分稅制，根本就是無知！無知還透頂！”

談及分稅制，朱镕基手拍著《中國農(nóng)民調(diào)查》說道，攻擊分稅制，說分稅制掏空地方財(cái)政，造成農(nóng)民貧窮的人，根本就是無知！無知還透頂！隨后，朱镕基緩和了口氣，說：“來的時(shí)候，我的女兒勸我不要發(fā)脾氣，我忍不住了，還是要發(fā)脾氣。這絕不是為了我個(gè)人，也是為了整個(gè)中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體�！�

分稅制是1994年后推行的新稅制，時(shí)任國務(wù)院副總理的朱镕基是主要推手之一。

在此之前的1993年，中央政府財(cái)政能力降至歷史最低點(diǎn)。于是，朱镕基采納經(jīng)濟(jì)學(xué)家董輔等人的提議，決定“分灶吃飯”，中央與每一個(gè)省份磋商分稅種類和比例，實(shí)行分稅制。

從1993年9月9日到11月21日兩個(gè)多月的時(shí)間，國務(wù)院副總理朱镕基帶領(lǐng)60多人的大隊(duì)人馬，飛遍17個(gè)省、市、自治區(qū)，苦口婆心解釋中央要推行的分稅制方案。其間，中央與地方討價(jià)還價(jià)，并最終相互妥協(xié)。

推行分稅制前后變化大致可總結(jié)為：1994年以前的財(cái)政收入，中央占3成，地方拿7成，財(cái)政支出則是倒過來，中央拿7成，地方拿3成；1994年以后，中央政府在名義上可以得到60%以上，甚至可占7成。不過根據(jù)相互間的妥協(xié)，中央仍須在自己的收入當(dāng)中提取若干返還地方。

到2003年，朱镕基卸任時(shí)，分稅制實(shí)施整整十年，財(cái)政的盤子從4349億元增長到21715億元，增長了將近四倍。

長篇報(bào)告文學(xué)《中國農(nóng)民調(diào)查》也恰于這一年出版。書中披露了安徽農(nóng)村的現(xiàn)狀，作者認(rèn)為分稅制改革的實(shí)質(zhì)就是中央財(cái)政集權(quán)，中央出發(fā)點(diǎn)雖好，但造成地方財(cái)政弱勢(shì)。諸如義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫和民兵訓(xùn)練等費(fèi)用，中央都甩給了地方，但地方?jīng)]有錢，最后就都轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)民頭上。

在清華座談現(xiàn)場(chǎng)，朱镕基列出2010年財(cái)政收入數(shù)據(jù)予以批駁，其中提及的中央與地方財(cái)政分賬數(shù)據(jù)，此前尚未有官方披露過。

朱镕基說：“去年全國財(cái)政收入83000億，其中，地方直接收入4萬億，中央稅收返還(給地方)33000億，兩者相加是73000億，占了大部分啊。中央財(cái)政收入多少？是15900億(注：原話如此)，占83000億的20%左右吧。92、93年中央財(cái)政收入比重是28%、27%，現(xiàn)在20%都不到，怎么能說中央把稅都收上去了，收得過多呢？”

不過朱镕基對(duì)分稅制亦有反思，“當(dāng)然我們還有缺點(diǎn)，主要是返還支付的方式�！�

由于收上來的相當(dāng)一部分錢只是中央財(cái)政過了一下手，又通過轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)撥款等形式補(bǔ)助給各地，使得中央財(cái)政和中直部門從中權(quán)力大增。

朱镕基說：“稅收返還(轉(zhuǎn)移支付)的工作做得不好，要靠地方‘跑部錢進(jìn)’，求爺爺告奶奶才能拿到，分稅制有缺點(diǎn)，但我負(fù)的責(zé)任不是主要的，因?yàn)槲耶?dāng)時(shí)就說，分稅制改革沒有完，要繼續(xù)進(jìn)行�！�

“地方?jīng)]錢了，所以它只有發(fā)展房地產(chǎn)才有錢？”

朱镕基在清華說：“最近呢，還有一種謬論呢，國外的報(bào)紙也有，國內(nèi)的報(bào)紙也有，說這個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目這么沉重，都是過去這個(gè)分稅制搞壞了，說稅收都收給中央來了，地方?jīng)]錢了，所以它只有發(fā)展房地產(chǎn)才有錢？狗屁！”座談現(xiàn)場(chǎng)爆發(fā)大笑，連一旁的劉延?xùn)|也不禁掩口而笑。

從2005年起，大陸樓市價(jià)格開始了暴漲歷程。由此而起的諸多社會(huì)抱怨中，對(duì)分稅制的聲討此起彼伏，亦有不少專家學(xué)者撰文稱，高房?jī)r(jià)的深層原因是分稅制掏空地方財(cái)政，地方倚重土地財(cái)政直接推高房?jī)r(jià)，且使地方政府被房地產(chǎn)業(yè)綁架，阻撓中央調(diào)控樓市政策落實(shí)。
對(duì)此論調(diào)，朱镕基說：“(財(cái)政收入)總共8萬億，一來一回(地方)收回來7萬3千億，還少��？還沒錢？現(xiàn)在地方有的是錢。這房地產(chǎn)(問題)根子就是房改政策錯(cuò)誤。這個(gè)不講，你們看書�！�

朱镕基說：“我們制定了一個(gè)錯(cuò)誤的政策，就是房地產(chǎn)的錢，都收給地方政府，而且不納入預(yù)算，這不得了。這個(gè)錢就是搜刮民膏，所以把地價(jià)抬得那么高。這個(gè)絕對(duì)不是分稅制的錯(cuò)誤。地方?jīng)]少收錢�！�

朱镕基對(duì)清華的學(xué)生說，房改更多的失誤就不多講了，請(qǐng)大家多看書(注：即指將要出版的《朱镕基講話實(shí)錄》一書)。

“我們什么時(shí)候引領(lǐng)世界汽車工業(yè)的發(fā)展方向了？全世界都笑了�！�

朱镕基清華座談時(shí)，談到了即將出版的《朱镕基講話實(shí)錄》一書最后一篇文章的選取。據(jù)他回憶，最后一篇文章本來要選其最后一次在國務(wù)院會(huì)議上的講話，題為《值得紀(jì)念的五年》，內(nèi)容是總結(jié)任總理的五年。

臨近《朱镕基講話實(shí)錄》(試印本)快要出版的時(shí)候，朱镕基又想起一篇文章。那就是卸任總理的前一個(gè)月，2003年的2月1號(hào)，農(nóng)歷春節(jié)，他去拜訪北京市公共交通總公司所做講話，講話不長，占了書的最后兩頁。

新華社當(dāng)時(shí)對(duì)朱镕基此行有公開報(bào)道：11時(shí)50分，朱镕基來到北京市公共交通總公司44路北官廳站，看望大年初一堅(jiān)持運(yùn)營的公交系統(tǒng)干部職工。

中央電視臺(tái)當(dāng)時(shí)的報(bào)道突出了朱镕基的講話內(nèi)容：“中國要解決城市交通問題，從根本上說，是要大力發(fā)展公共交通。解決城市交通問題應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)管理，提高城市交通效率，還要大力發(fā)展環(huán)保型公交車，減少機(jī)動(dòng)車污染，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量�！�

朱镕基此次在清華再提這段往事，他說：“那是我的(任內(nèi)公開的)最后一次講話，我拜托大家別拿公款去買小汽車，去補(bǔ)貼小汽車，拜托大家多發(fā)展公共汽車，發(fā)展公共交通吧。如果這么做了，何至于有今天。如果那時(shí)候照我說的做了，現(xiàn)在北京就不會(huì)那么堵車了�！�

朱镕基又說：“現(xiàn)在有個(gè)‘榮譽(yù)’，我是不把它當(dāng)做榮譽(yù)的，叫做‘中國引領(lǐng)世界汽車工業(yè)發(fā)展的方向’，我心里想，我們什么時(shí)候引領(lǐng)世界汽車工業(yè)的發(fā)展方向了？全世界都笑了，他們是把我們這里當(dāng)做市場(chǎng)了�！�

“現(xiàn)在的義務(wù)教育怎么樣？好多同學(xué)都輟學(xué)了�！�

朱镕基又說，上海車展上有的名貴小汽車一輛一億多，還有不少企業(yè)家買飛機(jī)，而農(nóng)村呢，有的地方依然吃不飽，我們解放了這么多年，農(nóng)村的居民這么貧苦。我從來不主張財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展汽車工業(yè)，我主張全力加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。

朱镕基說，農(nóng)村的學(xué)校，一人一杯牛奶，一個(gè)雞蛋都吃不到，青海省僅是800人的試點(diǎn)能吃到，青海省有3萬中小學(xué)生，800人跟3萬人怎么能比��？

朱镕基痛心地說道：“我們現(xiàn)在的義務(wù)教育怎么樣？(農(nóng)村)好多同學(xué)都輟學(xué)了，都提前去城市里打工了�！�

早在1993年，中共中央、國務(wù)院制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出：“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例，在本世界未達(dá)到4%。”但實(shí)際上，迄今為止，“4%”的政策目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。

在講這番話前一個(gè)小時(shí)，朱镕基在清華大學(xué)人文社科圖書館參加清華大學(xué)機(jī)電系1951屆畢業(yè)60周年同學(xué)聚會(huì)時(shí)，也談及此問題。陪同的劉延?xùn)|在走出人文社科圖書館趕往清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的途中，對(duì)朱镕基的一位同班同學(xué)說，我是來接受批評(píng)的，不過教育投入也是在增加，以前教育投入占GDP達(dá)不到4%，就快要達(dá)到了。

2010年7月29日備受關(guān)注的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》正式全文發(fā)布。其中，關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障一章，表述為“提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%。

對(duì)這份《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2010年)》，朱镕基批評(píng)其中不少是“空話”。

朱镕基談及高校擴(kuò)招，他說“我不主張發(fā)展這么多大學(xué)，這么多大學(xué)干什么呀，我剛才問了我的同班同學(xué)，我剛進(jìn)清華的時(shí)候，1947年清華才有兩千人，現(xiàn)在幾萬人就不知道了，清華幾萬人說得過去啊，一個(gè)吉林大學(xué)也要七萬五千人，大學(xué)出了不少(學(xué)術(shù)上的)假冒偽劣，教授都去造假，剽竊論文，這樣搞下去......你還是先把義務(wù)教育搞好嘛。”

朱镕基由義務(wù)教育談及國民教育，他以日本大地震為例，說“這次日本大地震，日本的國民損失這么大，連我們都膽戰(zhàn)心驚，但老百姓普遍不驚，還是講禮貌，還是講公德，在這中國是做不到的，中國要是碰到這么大的地震就亂了套了，這個(gè)國民性的養(yǎng)成一定要從國民教育開始�！�

朱镕基又說：“你不花大力氣搞國民教育，就出很多問題，現(xiàn)在很多人唯利是圖�！�