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央視大火案的審判將拉開帷幕，原央視新址辦公室主任徐威等21名被告人將逐一“過堂”。所有供述串聯(lián)起來揭示：大火雖因煙花而起，但實為人禍。據(jù)悉，煙花總價為35萬元，中間人可從中提10萬回扣。
火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場
◎事故六大間接原因曝光 ◎消防系統(tǒng)故障隱患重重 ◎煙花清晨藏進(jìn)央視工地
央視大火案的審判將拉開帷幕，原央視新址辦公室主任徐威等21名被告人將逐一“過堂”。連日來，本報記者調(diào)查獲悉，央視大火案中，除已經(jīng)公布的火災(zāi)事故直接原因外，還有六大間接原因，其中暴露多個部門存在監(jiān)管不力。此外，在失火前，起火大樓消防設(shè)施因多重故障，未能完全發(fā)揮作用，滅火困難或助推大火迅速將整樓吞噬。
部門領(lǐng)導(dǎo)為熱鬧擅自決定放煙花、多個責(zé)任單位和個人無人質(zhì)疑煙花公司資質(zhì)、危險品進(jìn)工地被大開綠燈、交警的勸阻被回絕。所有被告人的供述串聯(lián)起來揭示：此場大火雖因煙花而起，但實為人禍。
35萬煙花10萬回扣
為熱鬧要放花20分鐘
根據(jù)檢方指控，擅自決定在央視新址施工區(qū)內(nèi)燃放煙花的是央視新址辦主任徐威。
徐威稱，早在2008年12月份的一次總經(jīng)理例會上，他就提出在元宵節(jié)組織本部門同事聚餐并放煙花。“大家辛苦一年了，一塊兒吃頓飯，飯后燃放煙花熱鬧一下，來年努力工作�！睂Υ藳Q定，徐威說：“我認(rèn)為就是部門的一個聚會，就沒有向上級報告�！�
2009年1月初，徐威給北京大新恒太傳媒科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理沙鵬打了個電話，讓他聯(lián)系煙花公司，元宵節(jié)的時候要在新臺址放煙花，“要燃放一些比較漂亮的煙花，要大型的，不要自己家放的那種”，并要求燃放時間在20到25分鐘左右，保證安全。
身為朋友和業(yè)務(wù)合作者的沙鵬爽快答應(yīng)。他隨后通過一同與央視有業(yè)務(wù)往來的朋友李小華聯(lián)系了北京煙花經(jīng)銷者宋哲元，宋哲元又聯(lián)系了湖南瀏陽三湘煙花公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉發(fā)國。劉發(fā)國說，宋哲元在介紹沙鵬時說他是央視的沙總。
央視保衛(wèi)處曾下禁放令
根據(jù)沙總提出的要“大型煙花”這一要求，三湘煙花公司為央視設(shè)計了A類煙花的燃放方案，禮花彈可以打到160米高空再綻放，爆炸范圍直徑約40到50米，能在空中持續(xù)燃燒兩秒鐘左右，燃放由電腦控制。
按照規(guī)定，A類煙花屬于由專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品，燃放必須經(jīng)過北京市政府批準(zhǔn)，且2009年1月19日，中央電視臺辦公室保衛(wèi)處下發(fā)了《關(guān)于春節(jié)期間禁放煙花爆竹的通知》，通知要求：根據(jù)北京市政府規(guī)定，我臺屬八種禁放煙花爆竹場所之一，春節(jié)期間，臺院內(nèi)、臺后宿舍區(qū)及臺周邊禁止燃放煙花爆竹。
對此，徐威向辦案人員表示，新臺址辦也許收到過該通知，但他沒有看到過，不清楚新臺址不能放煙花，也不知道燃放的煙花規(guī)格。
對于燃放煙花的具體規(guī)定，徐威說，他只清楚從大年三十到正月十五可以燃放，但什么地點可以放，什么地點不可以，他不太清楚，“以為沒有明確規(guī)定禁放的地點，就是可以燃放的”，因此也沒有向轄區(qū)派出所報批。
煙花總價為35萬元
對于此次煙花的價格，外界一直比較關(guān)注。據(jù)新址辦內(nèi)部傳言，這次煙花價值高達(dá)百萬元。但據(jù)沙鵬和劉發(fā)國供述，煙花價值實為35萬元。
2009年1月5日，三湘煙花公司為河北廊坊一家酒店準(zhǔn)備了一場煙花。劉發(fā)國邀請沙鵬等人去觀看燃放效果，沙鵬看后很滿意，當(dāng)?shù)弥@場煙花大概30萬元后，就讓對方按照30萬元左右做方案。后來，因改動了方案里結(jié)尾的部分，讓花變得更好看，又加了5萬元，總價定為35萬元。
據(jù)沙鵬供述，他曾向徐威匯報了煙花價格情況，徐威說費用可以。但徐威在向公安機關(guān)供述時否認(rèn)知道煙花價格，稱他一直和沙鵬說事后結(jié)賬，稱費用不是大問題。
記者了解到，至火災(zāi)事故發(fā)生，35萬元尚未結(jié)賬。劉發(fā)國對辦案人員說，作為中間人的宋哲元，將可以從中提10萬元左右的好處費。
資質(zhì)問題無人過問
除了沒有關(guān)心煙花的價格，徐威承認(rèn)他對煙花公司的相關(guān)資質(zhì)也未關(guān)心過。
徐威對辦案人員說，煙花公司都是沙鵬聯(lián)系的，他沒有接觸過，沙鵬向他講過，煙花公司是專業(yè)的，他出于對沙鵬的信任就沒有想去確認(rèn)煙花公司的資質(zhì)和燃放人員的證件。
沙鵬也承認(rèn)，他不知道燃放的煙花是否為國家審定的合格產(chǎn)品，也不知道煙花公司的人從外地往北京運煙花有無許可證。對于是否知道燃放大型煙花需要有關(guān)部門審批，沙鵬說，劉發(fā)國沒有和他說過，他不知道要去報批。
同樣，央視新址辦、施工單位以及中間人宋哲元，都沒人質(zhì)疑過三湘煙花公司及其人員的資質(zhì)。
而經(jīng)調(diào)查，三湘煙花公司沒有合法的煙花運輸證，只有一份過期的湖南到內(nèi)蒙古的煙花運輸證。經(jīng)瀏陽煙花管理局對三湘煙花公司工人燃放資格證明，有三個人有煙花燃放資格證，三個人無證，劉發(fā)國的資格證過期失效。而為了賺錢的劉發(fā)國，更沒有質(zhì)疑央視新址辦是否辦有A類煙花燃放許可手續(xù)。
煙花進(jìn)工地沒人管
2009年2月3日，劉發(fā)國租用廂式貨車運送煙花，在永清縣鞭炮公司倉庫做了短暫停留。因為沒有進(jìn)京許可證，他們選擇在凌晨進(jìn)京。2月7日一早，宋哲元組織人員將煙花送到了央視，整車煙花916枚禮花彈、80個組合禮花、516個單發(fā)花束及19組架子，進(jìn)入場地時未被任何人阻攔。
而根據(jù)《北京城建中央電視臺新臺址B標(biāo)段消防保衛(wèi)管理方案》規(guī)定：持易燃易爆等危險品進(jìn)入現(xiàn)場，必須報總包安全部消防保衛(wèi)負(fù)責(zé)人同意在登記備案后，按照總包物資部的要求放在指定地點，派專人負(fù)責(zé)。此外，動用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門和消防工作人員審批，辦理用火證。
2月9日，劉發(fā)國帶領(lǐng)工人搭起了燃放煙花的架子，徐威安排了施工單位提供搭臺子的鋼管，并親自來現(xiàn)場察看，要求把警戒線的范圍拉寬一些，給了煙花公司的20個工人每人200元紅包。
交警叫停煙花被拒
2月9日晚上8點，聚餐結(jié)束后，接到通知的新址辦員工和家屬200多人趕到央視的廣場看煙花。絢麗奪目的煙花吸引眾多市民駐足觀看，導(dǎo)致交通堵塞。兩名交警跑到現(xiàn)場要求停止燃放，徐威回復(fù)，馬上結(jié)束了。
徐威向警方供述說，他就沒想停止燃放煙花，原因有四：一是對方是交警，提出許多人因觀看我們?nèi)挤诺臒熁�，引起交通堵塞，但這并不是我們的原因，群眾要看花；二是我當(dāng)時對交警說了并不是我們在放，是煙花公司工人放的；三是煙花由聯(lián)動控制連續(xù)燃放，我主觀上認(rèn)為不能停；四是我認(rèn)為馬上就要放完了。
四五分鐘后，北配樓冒煙，很快躥起火苗。沙鵬見狀，快步跑到燃放區(qū)，讓劉發(fā)國趕緊把禮花彈炮筒拉走，趕緊滅火，但一切都為時已晚。
六大間接原因首曝光
2010年2月10日，經(jīng)國務(wù)院第99次常務(wù)會議同意后，國家安監(jiān)總局公布了央視新址文化中心“2·9”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查處理情況，認(rèn)定該事故是一起責(zé)任事故。次日，國家安監(jiān)總局在一份文件中認(rèn)定，“2·9”事故發(fā)生除直接原因外，還有六大間接原因。
直接原因
央視新址辦違反煙花爆竹安全管理相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門許可，在施工工地內(nèi)違法組織大型禮花焰火燃放活動，在安全距離明顯不足的情況下，禮花彈爆炸后的高溫星體落入文化中心主體建筑頂部擦窗機檢修孔內(nèi)，引燃檢修通道內(nèi)壁裸露的易燃材料引發(fā)火災(zāi)。
間接原因
一、央視新址辦違法組織燃放煙花爆竹，對文化中心幕墻工程中使用不合格保溫板問題監(jiān)督管理不力。中央電視臺對央視新址辦工作管理松弛。
二、有關(guān)施工單位違規(guī)配合建設(shè)單位違法燃放煙花爆竹，在文化中心幕墻工程中使用大量不合格保溫板。
三、有關(guān)監(jiān)理單位對違法燃放煙花爆竹和違規(guī)采購、使用不合格保溫板問題監(jiān)理不力。
四、有關(guān)材料生產(chǎn)廠家違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格保溫板。
五、有關(guān)單位非法銷售、運輸、儲存和燃放煙花爆竹。
六、相關(guān)監(jiān)管部門貫徹落實國家安全生產(chǎn)等法律法規(guī)不到位，對非法銷售、運輸、儲存和燃放煙花爆竹，以及文化中心幕墻工程中使用不合格保溫板問題監(jiān)管不力。
注：文件稱，國務(wù)院同意將對事故負(fù)有主要責(zé)任的央視新址辦主任徐威等53名建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、保溫板供貨單位及銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的有關(guān)人員和政府相關(guān)部門工作人員移交司法機關(guān)處理；給予時任國家廣電總局黨組成員、中央電視臺臺長趙化勇等27名事故責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
消防系統(tǒng)存在故障隱患
消防水屢次遭偷用
央視新址園區(qū)消防系統(tǒng)由消防泵、水箱、消火栓箱、轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)、穩(wěn)壓系統(tǒng)等組成。其中，央視新臺址B標(biāo)段（即失火的北配樓）的消火栓系統(tǒng)于2008年10月即施工完成，具備使用條件。
不過，2008年11月26日召開的B標(biāo)段第185次監(jiān)理例會會議紀(jì)要，對消防系統(tǒng)提出多處問題。監(jiān)理單位稱，正式消防系統(tǒng)啟用后，現(xiàn)場還沒有消防帶。建設(shè)單位則指出，消防水被人偷用來施工，導(dǎo)致新址主樓消防泵經(jīng)常啟用。
此后的2008年12月3日第186次監(jiān)理例會上，建設(shè)單位再次提出了消防水被偷用的問題，稱主樓天天啟泵，打水后不到兩天就沒水了。希望總包加強管理，“否則發(fā)生火災(zāi)沒有水就麻煩了。”
部分噴淋遇火不靈
相關(guān)材料顯示，失火前兩個月內(nèi)，北配樓正式消防設(shè)施幾次出現(xiàn)過凍裂狀況。2008年12月5日，北配樓西側(cè)錄音棚一層休息廳、東側(cè)五層酒店接待大廳有噴淋頭被凍裂；酒店一層大堂入口噴淋頭及管件被凍裂。2009年1月22日，又有地下一層車庫北側(cè)噴淋管件及噴淋頭被凍裂。
凍裂情況出現(xiàn)后，施工方將上述區(qū)域消防噴淋支管水、兩個消火栓支管水分別泄空，以防凍裂。
2008年12月5日至2009年2月5日，經(jīng)施工方修理后，被泄過水的兩個消火栓已恢復(fù)。但遺憾的是，直到2009年2月9日發(fā)生火災(zāi)時，被凍裂的噴淋管件及噴淋頭未修復(fù)，無法使用。
消防栓系統(tǒng)內(nèi)無水
更嚴(yán)重的是，火災(zāi)發(fā)生前，北配樓消防栓系統(tǒng)管道內(nèi)水被放掉未灌滿。
2009年2月6日，北京城建集團(tuán)中央電視臺電視文化中心工程總承包部發(fā)文給央視新址辦，稱：由于2008年12月5日一層主入口大廳消防主管被凍裂，根據(jù)業(yè)主要求：為保證被凍管道區(qū)域不再增加，以減少損失，經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場確認(rèn)，將凍壞的管道內(nèi)水放掉。目前B標(biāo)工程消防栓系統(tǒng)內(nèi)無水，施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重的消防隱患，萬一出現(xiàn)險情，后果不堪設(shè)想。建議停止施工，待有關(guān)單位盡快恢復(fù)消防系統(tǒng)給水能力、滿足消防要求后，組織施工。
2009年2月8日，安裝公司完成消防系統(tǒng)修復(fù)，于2月9日下午1點半對低區(qū)消火栓管道進(jìn)行灌水和漏水檢修。灌水開始不久，A標(biāo)閥門發(fā)生故障，灌水臨時中斷。工作人員維修到下午4點40分未能修好，答應(yīng)當(dāng)晚連夜修好，并與新址辦商定第二天上午9點繼續(xù)灌水。但未等到第二天灌水，當(dāng)晚即發(fā)生了火災(zāi)。
樓內(nèi)停電消防泵停運
在北京城建集團(tuán)中央電視臺電視文化中心工程承包部2009年11月11日給北京市公安局預(yù)審處《關(guān)于央視B標(biāo)工程消防系統(tǒng)的情況匯報》中稱，2009年2月9日晚，安裝公司值班人員發(fā)現(xiàn)火情后，馬上將13層機房消防水泵打開，但火情發(fā)展迅速，安裝公司人員被迫撤離。在火情基本被控制后，大約凌晨1點左右，安裝公司人員與消防官兵共同進(jìn)入樓內(nèi)，到達(dá)13層消防機房內(nèi)，發(fā)現(xiàn)消防水箱內(nèi)大量的水已通過消防泵打出，但此時樓內(nèi)已停電，消防泵已停止運轉(zhuǎn)。
北配樓高159米，而消防云梯車一般只能達(dá)到50多米高度，消防水槍所能射到的高度也有限，消防隊員冒險進(jìn)入大樓，人工啟動內(nèi)部消防栓。紅廟消防中隊指導(dǎo)員張建勇帶領(lǐng)官兵深入火場。通過呼叫器從樓下得知25層有水后，他們有人跑去放水，但壓強太低，水放不出來。張建勇下令官兵往下撤，途中他將自己的空氣呼吸器給被困人員戴上，自己則因吸入大量有毒氣體，壯烈犧牲。
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