針對(duì)社會(huì)熱議的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”,《福布斯》中文總編周健工20日做客微訪談,與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。 此前,《福布斯》推出“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單顯示,中國內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二。對(duì)此,人民日?qǐng)?bào)反駁稱中國稅負(fù)并不高
■《福布斯》 推“稅負(fù)痛苦指數(shù)”并非針對(duì)中國
“我認(rèn)為它最大的意義,在于為我們提供了一種國際比較的參照!敝芙」け硎,“稅負(fù)痛苦指數(shù)”并非針對(duì)中國,它是在全球50個(gè)國家之間進(jìn)行比較。他認(rèn)為,與其他發(fā)展中國家比,中國稅負(fù)水平是偏高的。 “納稅當(dāng)然是每個(gè)公民應(yīng)該做的,但是不能否認(rèn)納稅也是一種負(fù)擔(dān)!痹谥芙」た磥,納稅的最佳比例,是納稅人的納稅比重與國家提供的服務(wù)之間達(dá)到平衡。如果公共服務(wù)讓納稅人看不見摸不著,政府做為公仆對(duì)衣食父母的服務(wù)不令人滿意,那么稅負(fù)的“痛苦”就會(huì)加強(qiáng)。
■“宏觀稅負(fù)”與“痛苦指數(shù)” 二者都用更科學(xué)
推出“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單目的何在?周健工回應(yīng)稱是為了在全世界各國的稅負(fù)之間尋找一個(gè)可以比較的尺度,因此對(duì)各樣本國家一視同仁地選取了各國政府通行的稅種和最高稅率!爸袊膶(shí)際稅負(fù)比名義的要低,我們發(fā)布榜單時(shí)也附了一篇文章說明! 《人民日?qǐng)?bào)》在隨后的采訪撰文中提出的“宏觀稅負(fù)”,與《福布斯》強(qiáng)調(diào)的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”,同為評(píng)價(jià)稅負(fù)高低的指標(biāo),但二者得出的結(jié)論確有較大差距。“我認(rèn)為簡單地用一個(gè)否定另一個(gè)不太可取。財(cái)稅在任何國家都是個(gè)復(fù)雜的問題,何況用來國際比較。兩個(gè)都用更科學(xué)! 對(duì)于《人民日?qǐng)?bào)》針對(duì)“稅負(fù)痛苦指數(shù)”特地找專家采訪求證,周健工表示,《福布斯》中文版希望和《人民日?qǐng)?bào)》一起為推動(dòng)中國稅制更加科學(xué)化而努力。
■《人民日?qǐng)?bào)》有道理 稅負(fù)指數(shù)全球第二是事實(shí)
周健工表示,中低收入者以及中小企業(yè)對(duì)當(dāng)前稅負(fù)水平最感到不合理,這也是《福布斯》中文版和《人民日?qǐng)?bào)》得出的共同結(jié)論!拔曳浅W鹬亍度嗣袢?qǐng)?bào)》提出的‘宏觀稅負(fù)’的看法,我也同時(shí)認(rèn)為,只是用多稅口徑與多種方法來看待這個(gè)復(fù)雜的問題,才是科學(xué)的態(tài)度!敝芙」ふf。 他認(rèn)為人民日?qǐng)?bào)提出“宏觀稅負(fù)”的概念是有道理的,因?yàn)榻沂境稣梢越y(tǒng)計(jì)出來的總收入的實(shí)際水平!暗袊心菐醉(xiàng)名義稅率之和,位居全世界第二,也是事實(shí)!敝芙」(qiáng)調(diào)。 周健工同時(shí)認(rèn)為,《人民日?qǐng)?bào)》的反駁在很多方面有利于納稅人科學(xué)地看待自已的稅收。如人民日?qǐng)?bào)提出“宏觀稅負(fù)”,與《福布斯》中文版這篇文章的觀點(diǎn)一致,即實(shí)際稅負(fù)比名義稅負(fù)要低!暗,我們引用的稅負(fù)都是中國的法定稅制,而且各國皆然,為什么不能引用呢?”
■建議降低個(gè)別現(xiàn)行稅率 讓非稅收入更加透明
在談到中國現(xiàn)行稅率問題,周健工表示,如果名義稅率定得那么高,在實(shí)際推行過程中又差距很大,不如索性先選個(gè)別的選降一些。 “中國政府的收入結(jié)構(gòu),與發(fā)達(dá)國家相比,就是非稅收入占比很高。非稅收入中如各種強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)收入是透明的,土地出讓收入也比較透明,一些央企上繳的紅利等是透明的,但也有許多是不透明的!彼J(rèn)為,應(yīng)該讓稅收占政府收入比重增加,同時(shí)讓非稅收入透明起來。 財(cái)稅制度改革一直在進(jìn)行,周健工認(rèn)為現(xiàn)在最重要的是透明,這對(duì)政府有好處,因?yàn)闀?huì)消除一些誤解。好在目前已經(jīng)開始做了,如國務(wù)院各部位的“三公”支出,希望透明化會(huì)越做越好!案骷(jí)政府應(yīng)該馬上效法。這就是一大步之前的一小步!敝芙」ふf。
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人民日?qǐng)?bào)刊文:“中國稅負(fù)世界第二”說法不實(shí)
人民日?qǐng)?bào)9月19日刊發(fā)報(bào)道,認(rèn)為“中國稅負(fù)世界第二”說法并不屬實(shí)。 近日一些媒體報(bào)道稱,美國福布斯雜志推出“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單,中國內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二。按照福布斯稅負(fù)痛苦指數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法,各稅種都選用最高的邊際稅率來計(jì)算痛苦指數(shù),中國內(nèi)地的稅負(fù)痛苦指數(shù)為159,僅次于法國的167.9,名列全球第二。
中國社科院財(cái)貿(mào)研究所稅收研究室主任張斌認(rèn)為,稅負(fù)痛苦指數(shù)是科學(xué)性較差的一種算法,在反映稅負(fù)高低問題上有重大缺陷。
張斌介紹,國際上衡量一國稅負(fù)高低,通常以“宏觀稅負(fù)”來考察,即一國稅收總量占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例來表示。福布斯稅負(fù)痛苦指數(shù)這把尺子本身就不合理,以這把尺子量出來的數(shù)據(jù)結(jié)論自然是不科學(xué)的。
中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青說,根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年我國宏觀稅負(fù)(與OECD統(tǒng)計(jì)口徑相近)約為21.9%,與OECD統(tǒng)計(jì)的30個(gè)成員國2008年平均宏觀稅負(fù)34.8%相比,低了近13個(gè)百分點(diǎn)。所以,從宏觀稅負(fù)指標(biāo)上看,我國與發(fā)達(dá)國家相比宏觀稅負(fù)確實(shí)不高。
張斌認(rèn)為,一些人之所以感覺稅負(fù)較重,可能有三個(gè)方面原因:一是現(xiàn)階段非稅收入比重較高;二是稅負(fù)分布不均衡,中小企業(yè)和中低收入階層的稅負(fù)相對(duì)較重;三是政府預(yù)算的透明度較低!昂暧^稅負(fù)關(guān)鍵不在于收多少,而在于預(yù)算制度的完善和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的改善!
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