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2014年中國十大影響性訴訟
http://m.rbdvsx3.cn   2015-01-23   南方周末

  1.湖南衡陽人大賄選案

  【案情】2012年12月28日至2013年1月3日,衡陽市人代會在差額選舉湖南省人大代表過程中,76名當選的省人大代表中有56人涉嫌向527名市人大代表中的518人行賄。2014年8月18日,北京和湖南12家法院分別對包括湖南省政協(xié)原副主席童名謙在內(nèi)的69人一審判處有期徒刑、拘役或剝奪政治權(quán)利等刑罰。共466人被給予紀律處分。

  【影響性】人大選舉不容異化

  選舉是一切國家權(quán)力的合法性基礎(chǔ),選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法賦予公民的基本政治權(quán)利。衡陽賄選案發(fā)生在間接選舉環(huán)節(jié),在人大代表提名、接受選民監(jiān)督等方面,選舉制度仍需完善。此案是人大制度建立以來發(fā)生的最嚴重的破壞選舉案,塌方式的腐敗暴露的是在當下民主機制不健全的情況下賄選現(xiàn)象的特征,應(yīng)當深化人大組織領(lǐng)導機制改革,才能避免權(quán)力私有化和權(quán)力腐敗。

  2.山東平度拆遷縱火案

  【案情】2014年3月21日凌晨,山東省平度市杜家疃村發(fā)生慘劇,1名在被征土地上值守的村民被燒死,另有3名村民受傷。警方調(diào)查確認此次縱火行為系村委會主任杜群山和工地承建商指使4名施暴者實施。2014年8月20日,7名被告人因被控放火罪和尋釁滋事罪,在青島市中級法院受審。包括兩名副市長在內(nèi)的12名干部被追究黨紀政紀責任。

  【影響性】農(nóng)民的土地話語權(quán)

  近年來,在農(nóng)村土地糾紛中,被拆遷戶死傷事件已經(jīng)發(fā)生多起。山東平度縱火案再次反映了農(nóng)村征地的重重矛盾——村干部帶領(lǐng)社會閑散人員暴力拆遷,地方政府為了實現(xiàn)舊城改造放任不管,終于導致悲劇升級。如何合理界定土地集體所有的權(quán)利內(nèi)涵,保障農(nóng)民充分享有相應(yīng)權(quán)益,仍是徹底終結(jié)血拆事件的關(guān)鍵。

  3.黃海波嫖娼案

  【案情】2014年5月15日18時許,北京警方根據(jù)“群眾舉報”,在北京工大建國飯店將正在嫖娼的演員黃海波當場抓獲。黃海波供認不諱。5月31日,拘留期滿的黃海波因賣淫嫖娼,被轉(zhuǎn)為收容教育6個月。黃海波委托工作人員通過微博發(fā)布道歉函,表示將“不復議,不訴訟”。2014年11月30日,黃海波被釋放。

  【影響性】收容教育存廢值得再議

  因為演員黃海波嫖娼事件,《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》終于進入公眾視野,讓人們知道在勞教廢除之后,仍有一項制度允許公安機關(guān)可以不經(jīng)法院調(diào)查審判,可以剝奪公民人身自由長達六個月到兩年,進而引發(fā)對其合法性和正當性的強烈質(zhì)疑。行政拘留后又收容教育,有違“一事不二罰”原則,黃海波卻未提起行政復議或訴訟。盡管如此,基于此案的制度意義,我們破例將其納入。

  4.呼格吉勒圖案

  【案情】1996年4月9日,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市一女子被掐死在公廁內(nèi),報案者呼格吉勒圖在案發(fā)62天后被槍決。2005年,身負多起命案的嫌疑犯趙志紅落網(wǎng),自稱他才是呼格吉勒圖案的兇手。由此,呼格吉勒圖的父母開始了漫漫9年申訴路。2014年11月20日,呼格吉勒圖案進入再審程序,12月15日,內(nèi)蒙古自治區(qū)高院再審判決,呼格吉勒圖無罪。

  【影響性】等得起的遲到正義

  呼格吉勒圖大概是1989年滕興善后,第二個被正式確認因誤判而被錯殺的人。真相最終大白,都因“真兇再現(xiàn)”并主動招供,但非法證據(jù)排除、禁止自證其罪等制度不彰,冤案的發(fā)生就不偶然了。個別案件的平反,不應(yīng)是糾錯的終點。值得深思的是,系統(tǒng)內(nèi)部早已意識到此案“辦錯了”,一拖就是九年,令司法公信力遭受嚴重創(chuàng)傷。

  5.念斌死刑再審改判無罪案

  【案情】2006年7月27日夜,福建省平潭縣澳前鎮(zhèn)澳前村多人中毒,兩名兒童經(jīng)搶救無效死亡。平潭警方認定是鄰居念斌投藥所致。該案歷時8年10次開庭審判,4次被判處死刑立即執(zhí)行。幸運的是,最高法院沒核準。2014年8月22日,福建高院終審宣判念斌無罪。2014年9月,平潭公安局基于“新證據(jù)”,再次將念斌列為嫌疑人。

  【影響性】誰來監(jiān)督“任性”的偵查權(quán)

  沒有“亡者歸來”和“真兇再現(xiàn)”,念斌獲無罪判決,顯示了法院的勇氣。福建高院最后的庭審不再流于形式,證人、鑒定人、偵查人員和專家輔助人員出庭作證,控辯雙方進行了激烈而有效的質(zhì)證和辯論。這正是以審判為中心的訴訟制度改革的要求。而公安重新追查,違反了“一事不再理”的原則,可能陷公民于無休止的危險之境,這樣的思維值得警惕。

  6.徐才厚涉嫌受賄案

  【案情】2014年3月15日,中央軍委原副主席徐才厚因涉嫌違紀問題接受組織調(diào)查。6月30日,中央政治局會議決定開除徐才厚黨籍,對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機關(guān)依法處理。10月27日,軍事檢察院對徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié),移送審查起訴。

  【影響性】反腐無禁區(qū)

  中央軍委副主席已是中國軍人所能擔任的最高職位。對徐才厚的調(diào)查,再次宣告了中央反腐“上不封頂”和“無禁區(qū)”的決心。其背后的軍隊貪腐問題同樣引人注目——據(jù)中國軍網(wǎng)披露的2014年軍隊查處軍級以上干部重大貪腐案件情況,共16名高級軍官榜上有名,其中15人為少將及以上軍銜。上述成果,說明了現(xiàn)行軍隊監(jiān)察制度依然有待完善。權(quán)力必須得到有效制約,高級將領(lǐng)才不會因腐敗“犧牲”。

  7.快播涉嫌傳播淫穢物品牟利案

  【案情】據(jù)新華社2014年9月報道,深圳快播科技有限公司法定代表人王欣等5人被移送檢察機關(guān)審查起訴。警方稱,他們利用其公司研發(fā)的快播軟件,以只做技術(shù)、不問內(nèi)容為借口,放任大量淫穢色情和侵犯他人著作權(quán)的視頻廣泛傳播,通過收取會員費和廣告費等牟利,經(jīng)營額達數(shù)億元,非法獲利數(shù)額巨大。該公司不服2.6億行政處罰提起的行政訴訟在2014年12月31日開庭,將擇日宣判。

  【影響性】網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責任

  按照現(xiàn)行法律和相關(guān)司法解釋,即便是用戶自己上傳或分享的違法信息,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知存在違法信息卻依然放任,就要承擔相應(yīng)的民事賠償、行政罰款甚至刑事責任。關(guān)鍵在于,如果讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商承擔過于繁重的甄別審查責任,可能導致社會分工的錯位,進而限制互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的想象力和創(chuàng)造力。

  8.網(wǎng)絡(luò)推手“秦火火” 誹謗尋釁滋事案

  【案情】2013年8月,北京警方稱,爾瑪互動營銷策劃有限公司涉嫌編造和傳播中國政府花2億元天價賠償“7·23動車事故”外籍旅客、“張海迪國籍”事件等一系列謠言,擾亂了社會秩序。秦志暉(網(wǎng)名秦火火)等10名嫌疑人被抓捕歸案。2014年4月17日,北京市朝陽區(qū)法院以誹謗罪、尋釁滋事罪一審判處秦火火有期徒刑三年,秦未上訴。

  【影響性】打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的尺度

  此案被稱為2013年“兩高”出臺相關(guān)司法解釋以來的“網(wǎng)絡(luò)謠言第一案”。法院的判決證明,網(wǎng)絡(luò)絕非法外之地。在此案之外,我們還要注意區(qū)分合理的批評意見與謠言誹謗的界限。針對個人權(quán)利被侵害的時候,可能要更多依靠民法的力量。刑法作為最后和最嚴厲的手段,應(yīng)當謹慎使用。

  9.上海福喜涉嫌生產(chǎn)銷售 偽劣產(chǎn)品案

  【案情】2014年7月20日,上海廣播電視臺暗訪曝光麥當勞、肯德基等洋快餐供應(yīng)商上海福喜食品公司使用過期劣質(zhì)肉。7月22日,上海市公安局立案偵查。8月29日,上海市檢察院消息,涉案公司高管胡駿等6人,因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被上海市檢察院第二分院依法批準逮捕。9月,上海福喜遣散大部分員工,僅留部分配合政府調(diào)查。

  【影響性】重典與日常監(jiān)管

  作為麥當勞等國際大牌的供應(yīng)商,福喜案的曝光讓公眾對“食品安全”本就脆弱的信心再次受到打擊。就像當年的三聚氰胺事件一樣,最悲哀的莫過于“無人可信”。刑事批捕、遣散員工的結(jié)果不可謂不重,但比重罰更有效的,還得是日常監(jiān)管的有效滲透。政府的監(jiān)管畢竟有限,缺乏集體訴訟制度,難以“發(fā)動群眾”,是現(xiàn)行法律制度的一大遺憾。

  10.泰州環(huán)境公益訴訟案

  【案情】2012年12月,江蘇泰興6家化工企業(yè)將廢酸委托給沒有處理資質(zhì)的公司和個人處理,導致廢酸被直接倒入當?shù)睾又小?4人因犯環(huán)境污染罪獲刑。隨后,泰州市環(huán)保聯(lián)合會向泰州中院提起環(huán)保公益訴訟,要求涉案的6家化工企業(yè)賠償1.6億元,用于水環(huán)境修復。泰州市中級法院一審判決泰州市環(huán)保聯(lián)合會勝訴。12月30日,江蘇省高院終審維持原判。

  【影響性】公益訴訟的前景

  大法官親自擔任審判長,副檢察長親自出庭,使這個案件成為環(huán)境賠償訴訟的標桿。此案明確了環(huán)境侵權(quán)者不僅要賠償私人利益,還應(yīng)承擔環(huán)境修復責任——這涉及了公共利益。2015年1月1日生效的新環(huán)保法,明確了原告資格的“入門”問題,而面對取證、鑒定、執(zhí)行等一系列難題,無論是法院還是環(huán)保組織,都亟待加強自身的專業(yè)能力。

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