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1.中央紀(jì)委“強(qiáng)身”也“強(qiáng)聲”
【新聞回放】
中央紀(jì)委新一屆班子組建以來，頻頻出手，既打出一套“強(qiáng)身”的“組合拳”，又開門反腐，與媒體互動(dòng)形成反腐輿論的高壓態(tài)勢(shì)：
4月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別約談了53名中央和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、紀(jì)委書記。對(duì)不少人來說，“被請(qǐng)到辦公室，面對(duì)面、一對(duì)一交流式的匯報(bào)還是10年來的第一次”。
5月，中央紀(jì)委要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部自行清退會(huì)員卡，做到“零持有、零報(bào)告”。
11月，中央紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整塵埃落定，新設(shè)2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室;調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由125個(gè)精簡(jiǎn)至39個(gè)，確保主要精力集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上來。
十八屆三中全會(huì)后，紀(jì)檢體制改革起步，51歲的侯凱“空降”上海市紀(jì)委書記，被看作是上級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的首個(gè)案例。
【焦點(diǎn)評(píng)論】
“唯無(wú)瑕者可以戮人，唯自凈者可以凈人”。這句古話的大意是：一個(gè)人，只有當(dāng)他達(dá)到自身沒有瑕疵，完全純凈時(shí)，才可以去批評(píng)、教育別人。
一個(gè)人是這樣，一個(gè)組織，更是如此。從“自凈”的認(rèn)識(shí)深度上，這句話和“打鐵還需自身硬”有著共同的指向。2013年年初，王岐山說了一句話：“打鐵還需自身硬……首先要從我和中央紀(jì)委常委做起，紀(jì)檢監(jiān)察干部要做嚴(yán)守紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、拒腐防變的表率�！敝醒爰o(jì)委謀變的一系列“組合拳”，可視為對(duì)此的注解。
2.軍隊(duì)反腐
【新聞回放】
2013年軍隊(duì)反腐動(dòng)作頻頻：2012年底，中央軍委發(fā)出禁酒反奢的“軍十條”;2013年3月，最高人民檢察院、解放軍總政治部頒發(fā)“四十條軍規(guī)”;5月，全軍和武警統(tǒng)一更換軍車號(hào)牌，非裝備豪車一律不得使用軍車號(hào)牌;6月，解放軍內(nèi)部全面清查房地產(chǎn);7月，中央軍委印發(fā)《軍隊(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，要集中解決 “四風(fēng)”問題;10月，中央軍委印發(fā)《中央軍委關(guān)于開展巡視工作的決定》，對(duì)軍隊(duì)建立巡視制度、設(shè)置巡視機(jī)構(gòu)、開展巡視工作作出總體部署。
【焦點(diǎn)評(píng)論】
曾有媒體說，“吏之腐敗，病在肌膚;官之腐敗，病在腸胃;而軍隊(duì)一腐敗，則在骨髓�！敝袊�(guó)輿論監(jiān)督這些年很少涉及軍隊(duì)，軍隊(duì)在輿論中呈現(xiàn)的一直是正面形象。2013年軍隊(duì)反腐措施不斷，把軍隊(duì)的作風(fēng)等問題公開擺到全國(guó)人民面前，這是中國(guó)政治透明化的又一重要進(jìn)展。
3.“八項(xiàng)規(guī)定”抓鐵有痕
【新聞回放】
去年底，中央政治局會(huì)議通過“八項(xiàng)規(guī)定”，其中“不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)”等規(guī)定著實(shí)詳細(xì)，在基層也影響深遠(yuǎn)。
9月，中央紀(jì)委發(fā)出通知要求“兩節(jié)”期間嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮。11月，中央紀(jì)委再發(fā)文，禁止公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品。
12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，規(guī)定接待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得進(jìn)入私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所……
【焦點(diǎn)評(píng)論】
2013年反腐敗在打了一些“大老虎”的同時(shí)，也關(guān)注了一些“小”事。從禁掛標(biāo)語(yǔ)橫幅到禁送月餅、禁送煙花爆竹……彰顯了中央反腐從“大處著眼、小處著手”的堅(jiān)定決心�！安涣甲黠L(fēng)積習(xí)甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒，改起來并不容易。糾正‘四風(fēng)’要從點(diǎn)滴做起，由淺入深、由易到難、循序漸進(jìn)，一個(gè)階段一個(gè)階段地抓，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必見成效。”
4.反腐“二五”規(guī)劃
【新聞回放】
8月，中央政治局會(huì)議審議通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》。這是我國(guó)第二個(gè)反腐敗五年規(guī)劃。
11月，中央紀(jì)委副書記趙洪祝撰文在解讀十八屆三中全會(huì)精神時(shí)稱，《規(guī)劃》很快就將頒布施行。結(jié)合該規(guī)劃的執(zhí)行，中央紀(jì)委將加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和反腐敗國(guó)家立法，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗法規(guī)制度體系。
【焦點(diǎn)評(píng)論】
盡管沒有誰(shuí)去總結(jié)過反腐“一五”規(guī)劃的實(shí)施效果，“二五”規(guī)劃仍然被寄予厚望，被視為制度化反腐的一個(gè)新開端。的確，一如改革開放大局，中國(guó)反腐敗也走過了“摸著石頭過河”的階段，需要一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，亟待從經(jīng)濟(jì)、政治、法律等各個(gè)具體環(huán)節(jié)，建立反腐敗制度體系，堵住腐敗漏洞。尤其是當(dāng)下提出“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，這就更需要從整體上謀劃反腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)。
5.巡視組來了
【新聞回放】
5月，在中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上，中央紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)，巡視組組長(zhǎng)由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”，組長(zhǎng)不再是“鐵帽子”，而將改為“一次一授權(quán)”。除工作重心要“下沉一級(jí)”，中央巡視組巡視工作被賦予新的工作手段：抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。
9月底結(jié)束的第一輪巡視已經(jīng)揪出了廖少華等省部級(jí)“大老虎”。
【焦點(diǎn)評(píng)論】
中央巡視組制度由來已久，2013年最大的變化是從工作方式上保證了鐵面無(wú)私、落地有聲、敢于硬碰硬。如果說，“將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”是一種規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度化“頂層設(shè)計(jì)”，那么巡視組則屬于一種實(shí)地探訪的“田園考察”，以圖打破通過官方渠道了解官場(chǎng)情況的傳統(tǒng)局限。前者重在“治未病”，后者則關(guān)注“已病而未察”，缺一不可。
6.“紅臉會(huì)”
【新聞回放】
6月，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)。與以往不同，此次活動(dòng)中專題民主生活會(huì)的作用被凸顯出來。
8月，多部門印發(fā)要開好專題民主生活會(huì)的通知。1個(gè)月后，習(xí)近平全程參加并指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會(huì)。在兩天的會(huì)上，該省13名常委提了一系列具體、實(shí)際、尖銳、針對(duì)性很強(qiáng)的批評(píng)與自我批評(píng)意見，“脊梁中冒出了陣陣?yán)浜埂薄?/P>
此后幾個(gè)月，各省市、大型央企相繼開展了此類專題民主生活會(huì)，指出了高官存在的一系列問題。
【焦點(diǎn)評(píng)論】
官場(chǎng)講究允執(zhí)厥中、人情練達(dá)、靜水深流，批評(píng)與自我批評(píng)的“紅臉會(huì)”已經(jīng)很久沒有這么認(rèn)真了。批評(píng)與自我批評(píng)是一種內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，依靠的是認(rèn)識(shí)、覺悟以及同事之間的勸說、提醒和引導(dǎo)，但是不能解決權(quán)力制約和監(jiān)督的所有問題。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，如何在保持社會(huì)多元化、尊重成員多樣性的前提下，實(shí)現(xiàn)批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)傳統(tǒng)的現(xiàn)代化。
7.抽查官員“房事”
【新聞回放】
被寄予反腐厚望的不動(dòng)產(chǎn)登記在11月終于取得突破。11月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國(guó)土資源部承擔(dān)。
此前3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施<國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》稱，將在2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。也就是在這個(gè)月，廣州市紀(jì)委表示，南沙區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)工作將加大抽查核實(shí)力度，初步考慮按照15%的比例進(jìn)行。
【焦點(diǎn)評(píng)論】
盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度本義不在反腐，但被網(wǎng)友一抓一個(gè)準(zhǔn)的“房叔”、“房姐”證明了其打擊腐敗的作用。既然總理和國(guó)務(wù)院已經(jīng)輪番喊話了，也就說明做好這項(xiàng)重大工作確有必要，國(guó)土部現(xiàn)在要做的是不能因?yàn)槔婕瘓F(tuán)阻撓再次半途而廢，因?yàn)槿魏问虑槎际恰笆虏贿^三”。
8.把官員待遇關(guān)進(jìn)籠子里
【新聞回放】
6月，中央政治局專門會(huì)議指出，要統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務(wù)接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)。
一個(gè)月后，在停建樓堂館所同時(shí)，一場(chǎng)清理辦公用房運(yùn)動(dòng)在全國(guó)展開，標(biāo)準(zhǔn)是1999年的《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，官員辦公室大小與職務(wù)級(jí)別直接掛鉤。
等到11月，公車改革也邁出一大步，社會(huì)化、市場(chǎng)化被確定為改革方向，一般公務(wù)用車被取消，只保留必要專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。
【焦點(diǎn)評(píng)論】
官員違規(guī)住房、超標(biāo)辦公用房、公車?yán)速M(fèi)腐敗等與官員待遇有關(guān)的問題堪稱頑疾。要徹底解決，顯然要通過制度性規(guī)定，嚴(yán)格住房和辦公標(biāo)準(zhǔn)，大幅度壓縮公車數(shù)量，使“官”的形象和“房”、“車”等待遇徹底脫鉤，讓官員無(wú)超標(biāo)住宅、無(wú)豪華辦公室、無(wú)公車可坐成為常態(tài)，工作生活待遇回歸正常成為習(xí)慣。這也是公共權(quán)力公開透明的重要一環(huán)。
9.審判在九月
【新聞回放】
事發(fā)一年后，9月5日，陜西“表哥”、原省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才在西安獲刑14年。這拉開了“審判月”的序幕，一系列重大腐敗案件相繼開庭或宣判：10日，原鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)、副總工程師張曙光涉嫌受賄案開庭;12日，廣州“房叔”、原城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬一審被判11年6個(gè)月;17日，重慶不雅視頻主角、原北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富二審維持原判;22日，原中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來一審判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);24日，“房姐”龔愛愛一審開庭，劉志軍案的關(guān)鍵人物丁羽心一審開庭。
【焦點(diǎn)評(píng)論】
公開透明是“審判月”最大亮點(diǎn)。薄熙來案、雷政富案、楊達(dá)才案……這些重大、熱點(diǎn)案件均采取公開審理的方式，對(duì)這些案件的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，也達(dá)到前所未有的深度。這顯示司法公開正在成為各界共識(shí)，中國(guó)需要通過不斷深入的司法公開，推動(dòng)社會(huì)公平正義前行，讓民眾越來越習(xí)慣于在法治的框架下看待問題。
10.網(wǎng)絡(luò)反腐有了官方版
【新聞回放】
9月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，它不僅公布了中央紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)等信息，還第一時(shí)間發(fā)布中央紀(jì)委相關(guān)消息，接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)。開通一個(gè)月內(nèi)，網(wǎng)站接到的舉報(bào)量達(dá)到2.48萬(wàn)多件，平均每天超過800件。
2個(gè)月后，中央紀(jì)委更是通過網(wǎng)站推出“網(wǎng)上黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查”。這是自1996年中央紀(jì)委進(jìn)行反腐倡廉民意調(diào)查以來，首次利用網(wǎng)絡(luò)民調(diào)。
而截止到10月，30個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、14個(gè)副省級(jí)城市紀(jì)委都已開通官方網(wǎng)站，接受網(wǎng)上舉報(bào)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)站群初步形成。
【焦點(diǎn)評(píng)論】
網(wǎng)絡(luò)反腐經(jīng)歷了年初的高潮、年中的反復(fù)，終于在9月逐漸被納入正軌。除了中央紀(jì)委，各省市紀(jì)委也都開始重視網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)用。反腐進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代也許言過其實(shí)，但確實(shí)能體現(xiàn)“開門反腐”的新思路，讓公眾看到了中央反腐的堅(jiān)定決心，也改變了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“神秘化”、“隱密化”的傳統(tǒng)形象。
窩案除惡務(wù)盡，集中整治企事業(yè)單位，地方空前發(fā)力。
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